М.Динуччи. НАТО после «холодной войны»
ДИНУЧЧИ МАНЛИО, публицист и политический обозреватель, эксперт по военной тематике, один из инициаторов сбора в 2015 г. подписей за выход Италии из НАТО. Данная статья напечатана в № 1 за 2015 г. итальянского журнала «Маркс XXI» (МARX Ventuno). В «Политическом просвещении» публикуется с незначительными сокращениями. Перевод Л.Б.Попова.
1 июля 1991 года была распущена Организация Варшавского Договора (созданная 14 мая 1955 г., чтобы противодействовать Североатлантическому Альянсу, основанному 4 апреля 1949 г.). Через несколько месяцев после этого произошло разрушение СССР. Это означало победу Запада в «холодной войне». Но блок НАТО, далёкий от мысли о самороспуске или уменьшении своих размеров, напротив, расширяется, продвигаясь в Восточную Европу и на Балканы, вплоть до границ постсоветской России, перестраивает свою структуру с целью осуществления военных интервенций по всему миру под давлением США.
Блок НАТО, созданный в период «холодной войны», длительное время, до 1999 года, включал в себя 16 стран: Соединённые Штаты, Канада, Бельгия, Дания, Франция, Федеративная Республика Германия, Греция, Исландия, Великобритания, Италия, Люксембург, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Испания, Турция. В результате создания этого Альянса США сохраняли своё доминирующее положение в отношениях с европейскими союзниками, используя Европу в качестве первой линии конфронтации — в том числе и конфронтации ядерной — со странами — членами Организации Варшавского Договора. В Организацию Варшавского Договора, основанную через 6 лет после появления НАТО, входили Советский Союз, Болгария, Чехословакия, Польша, Германская Демократическая Республика, Румыния, Венгрия, Албания (последняя с 1955 по 1968 г.).
От «холодной войны»
до периода после «холодной войны»
9 ноября 1989 года произошло падение «Берлинской стены»: это начало объединения Германии, которое завершилось 3 октября 1990 года, Германская Демократическая Республика становится частью объединённой Федеративной Республики Германия. 1 июля 1991 года распускается Организация Варшавского Договора: страны, входившие в эту организацию, больше не являются союзниками СССР. 26 декабря 1991 года перестаёт существовать и Советский Союз: вместо одного государства возникает более 15 государств. Исчезновение СССР и существовавшего вокруг него альянса создаёт совершенно новую геополитическую ситуацию в Европе и Центрально-Азиатском регионе. Разрушение Советского Союза и глубокий политический и экономический кризис, охвативший Россию, означают конец сверхдержавы, способной соперничать с американской сверхдержавой.
Война в Персидском заливе в 1991 году — это первая война, произошедшая после Второй мировой войны, которую Вашингтон не мотивировал необходимостью «построить стену» на пути продвижения коммунизма. То есть он не использует мотивацию, которая лежала в основе всех предыдущих военных интервенций США в «третьем мире», начиная с войны в Корее и до войны во Вьетнаме, от захвата Гренады и до операции против Никарагуа. Путём же этой войны — войны в Персидском заливе — Соединённые Штаты укрепляют своё военное присутствие и политическое влияние в исключительно важном регионе, где концентрируется б`ольшая часть мировых запасов нефти, и тем самым подают своим бывшим противникам и союзникам недвусмысленный сигнал. Этот сигнал содержится в документе «Стратегия национальной безопасности Соединённых Штатов», в котором Белый дом в августе 1991 года озвучил свою новую установку.
Как подчёркивается в документе, подписанном президентом США, «несмотря на возникновение новых центров силы Соединённые Штаты остаются единственным государством, обладающим действительно глобальными политической, экономической, военной мощью и влиянием. В Персидском заливе мы продемонстрировали, что американское лидерство предполагает и мобилизацию мирового сообщества, которое должно разделить опасности и риски. Недостаточное участие других государств в деле выполнения обязательств не должно нас сдерживать. В конечном счёте, мы несём ответственность перед нашими собственными интересами и перед нашей совестью, перед нашими идеалами и перед нашей историей за всё то, что мы делаем, обладая нашей мощью. В 90-е годы, как и в значительной части текущего века, не существует силы, которая могла бы стать заменой американскому лидерству».
Новая стратегическая концепция НАТО
Осуществляя переориентацию собственной стратегии, Соединённые Штаты оказывают давление на НАТО, чтобы эта организация сделала то же самое. Для них исключительно важно не только предусмотреть новые направления и установки в стратегии, но и добиться изменения самой роли Североатлантического Альянса. В связи с окончанием «холодной войны», роспуском Организации Варшавского Договора и разрушением Советского Союза исчезает мотив «советской угрозы», который до этого времени удерживал НАТО сплочённой при неоспоримым американском лидерстве. Теперь же возникла опасность, что европейские союзники сделают какой-то иной выбор либо совсем сочтут НАТО бесполезной в новой геополитической обстановке, сложившейся в Европе.
7 ноября 1991 года (после первой войны в Персидском заливе, в которой НАТО как организация официально не участвовала, но принимала участие своими вооружёнными силами и структурами) главы государств и правительств 16 стран НАТО, собравшиеся на заседание Североатлантического совета в Риме, разработали «Новую стратегическую концепцию Альянса». В этом документе отмечается: «В отличие от доминирующей угрозы прошлого, для безопасности Альянса теперь существуют риски, носящие поливалентный и разнонаправленный характер. Поэтому их трудно оценить и прогнозировать. Напряжённые ситуации могут вызвать опасные кризисы для стабильности в Европе, вплоть до вооружённых конфликтов, которые возможно охватят страны не-члены НАТО или даже произойдут в самих странах НАТО». Перед лицом этих и иных рисков «военная составляющая нашего Альянса остаётся важнейшим фактором, но новой реальностью является то, что эта составляющая всё более служит широкой концепции безопасности». Определяя безопасность как нечто такое, что не ограничивается Северной Атлантикой, документ подталкивает тем самым к выводу о «Большом НАТО».
«Новая модель обороны» Италии
Данная стратегия становится также стратегией Италии, когда при шестом правительстве Джулио Андреотти страна принимает участие в войне в Персидском заливе: ВВС совершают 226 боевылетов, налетав в общей сложности 589 часов, подвергают бомбёжкам цели, указанные американским командованием. Это — первая война, в которой участвует Итальянская Республика, нарушая тем самым статью 11, один из фундаментальных принципов своей Конституции.
Сразу после войны в Персидском заливе, при седьмом кабинете Андреотти, в октябре 1991 года министерство обороны Италии публикует доклад: «Модель обороны. Основные линии развития Вооружённых сил в 90-е годы». В этом докладе говорится о том, что Италия — «центральный элемент геостратегической зоны, которая простирается от Гибралтарского пролива до Чёрного моря, связана через Суэц с Красным морем, Африканским Рогом и Персидским заливом». Принимая во внимание «значительную стратегическую уязвимость Италии», в особенности в том, что касается снабжения нефтью, «постоянные цели политики национальной безопасности заключаются в защите национальных интересов, — в самом широком значении этого слова, — везде, где это необходимо». Прежде всего тех интересов, которые «напрямую влияют на экономическую систему как необходимое условие сохранения и прогресса современного политического и социального устройства нации».
В 1993 году, когда Италия участвовала в военной операции США в Сомали и когда после правительства Джулиано Амато было сформировано правительство Карло Чампи, итальянский главный штаб заявил, что «надо быть готовыми участвовать в операциях на далёких расстояниях», чтобы везде защищать «жизненные интересы» и «гарантировать прогресс и национальное благосостояние, обеспечивая доступность к источникам и к путям доставки энергетических и стратегических продуктов».
В 1995 году, при правительстве Ламберто Дини, главный штаб обороны сделал ещё один шаг в этом направлении, утверждая, что «функция вооружённых сил выходит за узкие военные рамки с тем, чтобы возвысить статус и роль страны в международном контексте».
В 1996 году, при правительстве Романо Проди, эта установка получает дальнейшее развитие в ходе 47-й сессии исследовательского Центра министерства обороны. «Оборонная политика, — отмечал тогда генерал Анджони, — становится одним из инструментов политики безопасности и, следовательно, внешней политики».
Так вырабатывается новая военная политика и, соответственно, новая внешняя политика, которая путём использования военной силы в качестве своего инструмента, нарушает принцип, закреплённый в ст. 11 Конституции. В соответствии с данным принципом «Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров». Эта политика, вводимая в действие решениями, которые кажутся техническими, на самом деле приобретает институциональный характер и осуществляется через голову парламента, который в большинстве своём проявляет к этим вопросам безразличие или даже не знает, что конкретно происходит.
Преодоление ст. 5 и подтверждение лидерства США
В то время, когда шла война против Югославии, 23—25 апреля 1999 года в Вашингтоне созывается саммит НАТО, который официально принимает «новую стратегическую концепцию». Таким образом, рождается «новый Альянс, Альянс б`ольших размеров, более оперативный и более гибкий, задействованный в коллективной обороне и способный осуществлять новые миссии, среди которых — активное участие в разрешении кризисов, включая операции в ответ на кризисы». Так из Альянса, который на основе ст. 5 договора от 4 апреля 1949 года обязывает страны-члены оказывать поддержку, в том числе используя вооружённые силы, одной из стран-членов в случае, если она подвергается нападению в регионе Северной Атлантики, этот Альянс на основе «новой стратегической концепции» превращается в Альянс, который обязывает страны-члены «проводить не предусмотренные ст. 5 операции в ответ на кризисы вне территории Альянса».
Во избежание недомолвок, президент-демократ Билл Клинтон пояснял: североатлантические союзники «подтверждают, что они готовы, при определённых обстоятельствах, противодействовать региональным конфликтам вне территории стран-членов НАТО». Ему задали вопрос, а какова же географическая зона, в которой НАТО готова вмешиваться? Отвечая, президент отказался уточнить, до какой дистанции НАТО намерена проецировать свою мощь, отметив, что это не вопрос географии. Иными словами, НАТО намерена демонстрировать свою мощь вне собственных границ не только в Европе, но и в других регионах.
Что не меняется в «генетической мутации» НАТО, так это иерархия внутри Альянса. Главнокомандующим сил в Европе остаётся американский генерал, которого назначает президент США. Назначения на все ключевые командные посты контролируются напрямую из Пентагона.
Белый дом чёрным по белому заявляет, что «НАТО как гарант европейской безопасности должна играть руководящую роль в продвижении Европы по пути интеграции и безопасности» и что «мы будем держать в Европе около 100 тыс. солдат и офицеров, чтобы содействовать стабильности в регионе, поддерживать наши жизненные трансатлантические связи и сохранять лидерство Соединённых Штатов в НАТО». Иными словами, стабильная Европа «под НАТО», а сама НАТО — «под США».
НАТО захватывает Восточную Европу
В 1999 году начинается экспансия НАТО на территории стран-членов бывшего Варшавского Договора и прежнего Советского Союза. В «Атлантический Альянс» принимаются первые три страны бывшей Организации Варшавского Договора: Польша, Республика Чехия и Венгрия. Затем, в 2004 году, принимают ещё семь стран: Эстония, Латвия, Литва (в прошлом входившие в СССР), Болгария, Румыния, Словакия (входившие в Варшавский Договор) и Словения (входившая в Югославию). В апреле 2008 года на саммите в Бухаресте принимается решение о вступлении Албании (в прошлом члена Организации Варшавского Договора) и Хорватии (в прошлом одна из республик Югославии). Кроме того, готовится вступление в альянс Македонии, а также Украины и Грузии (в прошлом входивших в СССР). В НАТО подтверждают, что «политика открытых дверей» продолжится, чтобы позволить и другим странам рано или поздно вступить в Альянс.
Так Соединённым Штатам удаётся осуществить свои намерения надстроить над Европой, базирующейся на расширении Евросоюза, Европу, базирующуюся на расширении НАТО. Вступая в НАТО, страны Восточной Европы, включая бывшие республики СССР, подпадают под прямой контроль США, которые сохраняют в Альянсе господствующие позиции. Здесь следует ещё раз напомнить, что главнокомандующим сил Альянса в Европе является, по своего рода праву наследования, американский генерал, которого назначает президент США, и все ключевые командные посты контролируются напрямую из Пентагона.
Более того, новые страны-члены должны преобразовать своё вооружение и военные инфраструктуры в соответствии со стандартами НАТО. Это играет на руку военной индустрии США, поскольку закупка американского оружия является условием, выдвигаемым Вашингтоном для допуска этих стран в НАТО. Таким образом США обеспечивают себе целый ряд военных, экономических и, соответственно, политических инструментов, чтобы удерживать эти страны в позиции рядовых членов НАТО при прямом их подчинении Вашингтону. И не только. Поскольку Польша, Республика Чехия, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Румыния и Болгария вступили в Евросоюз между 2004 и 2007 годами, Вашингтон получил серьёзные инструменты для давления в рамках Евросоюза, чтобы придать ту или иную ориентацию его политическим и стратегическим решениям.
Стратегия разрушения государств
Стратегия США и НАТО состоит в том, чтобы разрушить государства, которые полностью или частично не находятся под контролем США и крупнейших европейских держав. Прежде всего тех, которые расположены в регионах, богатых запасами нефти и/или занимающих важное геостратегическое положение. В первую очередь в списке государств, подлежащих разрушению, находятся государства, которые не обладают военной мощью и не могут ответными мерами поставить под угрозу мощь самих разрушителей. Операции начинаются путём вбивания клиньев во внутренние щели, которые есть в каждом государстве. В Югославской Федерации в 90-е годы подпитывались и разжигались сепаратистские тенденции, оказывалась поддержка, в том числе и вооружённая, этническим и политическим группам и секторам, находящимся в оппозиции к правительству Белграда. Подобные операции осуществлялись путём использования новых руководящих групп, часто сформированных из политиков, пришедших в политику ради наличных долларов или мест в коридорах власти.
Одновременно проводится беспрецедентная пропагандистская кампания с целью навязать общественному мнению: война необходима, чтобы спасти тех граждан, которым грозит уничтожение по прихоти «кровавого диктатора».
Затем поднимается вопрос о военном вмешательстве в Совете безопасности ООН. Интервенция мотивируется необходимостью устранить диктатора, который уничтожает беспомощных гражданских лиц (в случае с Югославией — Слободана Милошевича). Достаточно «печати» с надписью «даётся одобрение на все необходимые меры». Но даже если это не удаётся (как в случае с Югославией), операция всё равно проводится. Уже подготовленная военная машина США/НАТО вступает в действие, начинает массированную атаку силами ВВС и ВМФ и проводит наземные операции внутри страны, вокруг которой был создан вакуум на основе «железного эмбарго».
Новая военная конфронтация Запад — Восток
Москва выступает против «анти-ракетного щита», который позволил бы США нанести первый ядерный удар, зная, что они могут нейтрализовать удар ответный. Москва против дальнейшего расширения НАТО на Восток и против планов США/НАТО разрушить Сирию и Иран в рамках стратегии, нацеленной на весь регион Азии — Тихого океана. Всё это воспринимается в Москве как попытка получить стратегическое преимущество над Россией (а также над Китаем). Это что, стереотипы «холодной войны», как считает президент Обама? Мы не сказали бы так, с учётом программы, принятой НАТО в 2013 году. Эта программа предусматривает «более амбициозные и более частые военные учения» вблизи границ России. Среди них — «Brilliant Arrow» в Норвегии с использованием истребителей-бомбардировщиков НАТО (в том числе и итальянских) двойного назначения, то есть несущих и обычное, и ядерное оружие; это «Steadfast Jazz» с размещением истребителей-бомбардировщиков НАТО в Польше, Литве и Латвии, то есть на границах России; это «Brilliant Mariner», проведённые при участии военных кораблей НАТО в Северном и Балтийском морях.
США и их союзники по НАТО в ходе последних лет наращивают военное давление на Россию, которая, естественно, не ограничивается тем, что Обама называет «анти-американской риторикой». После того, как США принимают решение установить противоракетный «щит» на острове Гуам в западной части Тихого океана, командование стратегическими силами России объявляет, что создаёт новую российскую ракету весом в 100 тонн, способную преодолеть любую систему противоракетной обороны. Уже в действии ядерная подводная лодка класса «Борей», длиной 170 метров, способная опускаться на глубину до 450 метров, имеющая на вооружении 16 ракет «Булава» с дальностью полёта 9 тыс. километров и с 10 независимыми ядерными боеголовками, способными маневрировать, уклоняться от ракет-перехватчиков. Европейские СМИ, и в особенности СМИ итальянские, являются чемпионами по дезинформации. Они практически молчат обо всём этом, а также и о многом другом. И до того, как разразился кризис на Украине, у подавляющего большинства складывалось впечатление, что война угрожает только «турбулентным» регионам — таким как Ближний Восток и Северная Африка. Никто не замечает, что «мирная» Европа, идя в фарватере стратегии США, вновь оказывается на первой линии военной конфронтации, не менее опасной, чем конфронтации в период «холодной войны».
Государственный переворот на Украине
Операция НАТО на Украине началась в 1991 году, после роспуска Варшавского Договора и разрушения Советского Союза, частью которого была Украина. Соединённые Штаты и их европейские союзники начинают активно действовать, чтобы извлечь максимальные преимущества из новой геополитической ситуации. Украина, это страна, чья территория в 600 тысяч км2 является «буферной зоной» между НАТО и Россией, через которую проходят энергетические коридоры между Россией и Евросоюзом. Она не вступила в НАТО, как это сделали некоторые другие страны, входившие в Организацию Варшавского Договора и в СССР. Однако Украина входит в Совет евроатлантического сотрудничества и, начиная с 1994 года, в «Партнёрство во имя мира», принимала участие в операциях «по поддержанию мира» на Балканах.
В 2002 году был принят «План действий НАТО — Украина» и президент Леонид Кучма объявил о намерении вступить в НАТО. В 2005 году, в ходе «оранжевой революции», дирижируемой и финансируемой США и ведущими европейскими государствами, президента Виктора Ющенко приглашают на саммит НАТО в Брюсселе. Одновременно организуется «интенсивный диалог о намерениях Украины стать членом НАТО», а в 2008 году саммит НАТО в Бухаресте даёт «зелёный свет» вступлению Украины в эту организацию. В 2009 году Киев подписывает соглашение, которое разрешает наземный транзит по территории Украины с целью снабжения сил НАТО в Афганистане. Кажется, что вступление в НАТО вот-вот состоится, но в 2010 году новый президент Украины Виктор Янукович заявляет, что сотрудничество продолжается, однако «вступление в НАТО не стоит на повестке дня его правительства». Одновременно НАТО устанавливает связи в вооружённых силах Украины. Высшие офицеры на протяжении многих лет учатся на курсах НАТО Defense College в Риме и в Обераммергау (Германия), изучая вопросы, касающиеся интегрирования украинских вооружённых сил с силами НАТО. В эти же рамки вписывается учреждение в Военной Академии Украины нового «международного факультета» с преподавателями из стран НАТО. Значительное развитие получает научно-техническое сотрудничество в области вооружений, имеющее целью обеспечить «взаимную оперативность» украинских вооружённых сил в «совместных операциях в защиту мира» под началом НАТО.
Кроме того, в связи с тем, что «у многих украинцев недостаточно информации о роли и целях Альянса и они сохраняют в своём менталитете стереотипы „холодной войны”», НАТО создала в Киеве Информационный центр, который организует встречи и семинары, а также визиты «представителей гражданского общества» в штаб-квартиру в Брюсселе. И поскольку существует не только то, что на виду, то очевидно, что НАТО создала определённую сеть в военных и гражданских кругах, сеть гораздо более широкую, чем могло бы показаться на первый взгляд.
Под режиссурой НАТО и США, через ЦРУ и другие секретные службы годами вербуются, финансируются, обучаются и вооружаются неонацистские боевики. Имеются фотодокументы, отображающие молодых украинских неонацистских боевиков, которых тренировали в 2006 году в Эстонии инструкторы НАТО. Эти инструкторы преподавали тактику уличных боёв в городах и применение взрывчатки с целью проведения актов насилия и саботажа. Также вела себя НАТО в годы «холодной войны», чтобы сформировать полувоенные секретные структуры по типу «stay-behind» («остающихся в тылу противника»), с кодовым названием «Гладио». Эти структуры были активны и в Италии, где в Кэмп Дарби и на других базах проходили подготовку неофашистские группы, которые готовили для совершения актов насилия и для государственных переворотов.
Именно такая полувоенная структура вступает в действие на Майдане, превращая площадь в поле битвы: в то время как вооружённые группы штурмуют правительственные здания, «неизвестные» снайперы с винтовками с оптическими прицелами стреляют как в демонстрантов, так и в милиционеров. (Почти все убиты выстрелами в голову).
20 февраля 2014 года генеральный секретарь НАТО командным голосом обращается к украинским вооружённым силам, призывая их «сохранять нейтралитет», в противном случае последуют «серьёзные негативные последствия для наших отношений». Брошенный на произвол судьбы верхушкой вооружённых сил и значительной частью государственного аппарата президент Виктор Янукович вынужден бежать. Командование вооружёнными силами переходит к Андрею Парубию, одному из учредителей националистической социал-национальной партии (переименованной позднее в партию «Свобода»), который становится секретарём Совета национальной безопасности и обороны Украины, а также одновременно к министру обороны Игорю Тенюху, также связанному с партией «Свобода».
Теперь НАТО уверена в том, что она может сделать ещё один шаг по пути экспансии на восток, то есть «поглотить» Украину. Подтверждение этому — совещание министров обороны стран НАТО, состоявшееся 26—27 февраля 2014 года в штаб-квартире в Брюсселе. Первый пункт повестки дня — Украина, с ней, как подчёркивают министры в своей декларации, у НАТО установились отношения «глубокого партнёрства», в рамках которого НАТО будет оказывать Украине поддержку в реализации реформ. Приоритетным является «военное сотрудничество» (отмычка, с которой НАТО внедрилось на Украину). Министры хвалили украинские вооружённые силы за то, что они «не вмешались в политический кризис» (развязав таким образом руки вооружённым группам), и отметили, что для евроатлантической безопасности необходима «стабильная Украина» (читай — стабильно находящаяся под НАТО).
Роль Италии в НАТО
О любви к итальянскому народу заявил президент Обама в феврале 2013 года, принимая в Белом доме президента Италии Джорджо Наполитано. Откуда такая любовь? Итальянский народ, пояснил Обама, «принимает на своей земле наши войска». Это гостеприимство высоко ценится Пентагоном, который располагает в Италии (это официальные данные 2014 г.) 1 428 зданиями общей площадью более 1 миллиона м2, к которым надо добавить ещё более 800 зданий, сданных в аренду или в концессию. Американские войска располагаются на более чем 30 основных объектах (это базы и другие военные структуры) и на 20 вспомогательных. Всего за год число американских военных, находящихся в Италии, выросло примерно на 1,5 тыс., достигнув общей численности более 10 000 человек. Включая гражданских чиновников, персонал Пентагона в Италии составляет около 14 тыс. человек. К военным структурам США следует добавить структуры НАТО, находящиеся также под командованием США: такие как, например, командование смешанными вооружёнными силами, чья штаб-квартира находится в Лаго Патрия (под Неаполем). «Оказывая гостеприимство» ряду важных военных структур, Италия играет центральную роль в стратегии США/НАТО, которая, после войны против Ливии, нацелена не только на Сирию и на Иран, но идёт дальше за эти рамки, к региону Азия — Тихий океан, чтобы противодействовать быстро развивающемуся Китаю.
Командование совместными союзными силами в Неаполе (Jfc Naples) официально находится в позиции «stadby», то есть готово в любой момент вступить в войну. Новая штаб-квартира в Лаго Патрия, построенная для военного персонала численностью более чем 2 000 человек и которую можно увеличить «для расширения НАТО в будущем», уже функционирует в полной мере. Аванпостом для военных операций «Jfc Naples» является Турция, где НАТО располагает более чем 20 базами ВВС, ВМФ и электронного шпионажа. К этому следует добавить одно из важнейших командований НАТО: Ландком, которое контролирует все наземные силы 28 стран-членов. Командование находится в Измире. Перевод командного пункта наземных сил из Европы в Турцию — поближе к Ближнему Востоку (в особенности к Сирии и Ирану) и к Каспийскому морю — свидетельствует о том, что в планах США/НАТО предусматривается использование, в том числе и наземных сил в этой зоне, имеющей приоритетное стратегическое значение. Командует Jfc Naples, как уже говорилось, американский адмирал, который одновременно является командующим Объединённых сил союзников в Неаполе, командующим ВМФ США в Европе и ВМФ в Африке. Налицо стратегическая игра из трёх карт, которая позволяет Пентагону постоянно держать в своих руках командование.
А Европа? Европа важна для США географически. Как отметил главнокомандующий союзников, базы в Европе не «остатки бастионов „холодной войны”», а являются «передовыми оперативными базами», которые позволяют США поддерживать как командование в Африке, так и Центральное командование, в компетенцию которого входит Ближний Восток. Таким образом, они незаменимы для «безопасности XXI века», которая гарантируется «мощным и боеспособным Альянсом» во главе с США, обладающим «24 тыс. боевых самолётов, 800 военными океанскими кораблями и 50 самолётами-радарами АВАКС».
Во сколько обходится НАТО Италии
Италия принимает на себя в НАТО всё более увеличивающиеся обязательства, которые ведут к неизбежному росту военных расходов, как прямых, так и косвенных. У НАТО не бывает кризисов. В настоящее время строится новая штаб-квартира в Брюсселе, запланированная стоимость которой на сумму в 460 млн. евро почти утроилась, достигнув 1,3 млрд. евро. То же самое произошло в Италии, где было израсходовано 200 млн. евро при строительстве новой штаб квартиры для Jfc Naples в Лаго Патрия. Эти расходы — всего лишь верхушка айсберга в колоссальных тратах государственных средств, которые оплачиваются из карманов простых граждан стран-членов Альянса.
Прежде всего речь идёт о военных бюджетах 28 стран-членов, общая сумма которых, по данным НАТО на февраль 2014 года, составила более 1 000 млрд. долл. (т. е. около 750 млрд. евро), при этом около 70% от этой суммы — расходы США. Военные расходы НАТО, составляющие около 60% военных расходов всего мира, в реальном выражении (т. е. за вычетом инфляции) по сравнению с 2000 годом выросли на 40%. Под давлением Соединённых Штатов, военный бюджет которых (785 млрд. долл.) составляет 4,5% ВВП, союзники обязались повысить к 2006 году долю своих военных расходов до 2% ВВП. К настоящему времени это сделали Великобритания, Греция и Эстония.
Обязательства Италии повысить свои военные расходы до 2% ВВП было подписано в 2006 году при правительстве Романо Проди. По данным НАТО, это означает около 52 млн. евро в день. Данные цифры, как отмечается в бюджете, не включают ряд второстепенных статей. На самом деле, по подсчётам стокгольмского института SIPRI, военные расходы Италии (страна занимает 11-е место в мире по военным расходам) составляют 72 млн. евро в день. А если будет достигнут уровень в 2% от ВВП, эта цифра увеличится до 100 млн. евро в день.
К 1 000 млрд. долл. в год, запланированных военными бюджетами 28 стран, следует добавить «взносы», которые члены Альянса вносят «для функционирования НАТО и развития её деятельности». Речь идёт, в основном, о «косвенных взносах», типа расходов на «операции и миссии под руководством НАТО». Таким образом, многие миллионы евро, израсходованные на участие итальянских вооружённых сил в войнах НАТО на Балканах, в Афганистане и в Ливии, — это «косвенные, непрямые взносы» в бюджет Альянса.
Кроме того, имеются и «прямые взносы», которые распределяются по трём разным бюджетам. Это — «гражданский» бюджет, через который средства, перечисленные министерствами иностранных дел, покрывают расходы персонала разных штаб-квартир (4 тыс. чиновников только в Брюсселе). Это — «военный бюджет», состоящий из более чем 50 отдельных бюджетов, который покрывает оперативные расходы и расходы по поддержанию международной военной структуры. Это — «инвестиции в безопасность», которые обеспечивают финансирование строительства штаб-квартир, спутниковых коммуникационных и разведывательных систем, взлётно-посадочных полос и причалов, а также поставки топлива для сил, вовлечённых в военные операции. Примерно 22% «прямых взносов» вносят США, 14% — Германия и по 11% — Великобритания и Франция. Италия вносит примерно 8,7%. Отнюдь не маленький взнос, порядка 100 млн. евро в год.
Существуют и другие статьи, «спрятанные в складках бюджетов».
В частности, Италия участвовала в финансировании новой штаб-квартиры в Лаго Патрия, внесла, как свою долю в расходы по строительству, так и долю в фонд «недоосвоенных земель», определённую сумму из бюджета провинции. Всего затрачено около 25 млн. евро (и это, когда не хватает денег на восстановление города Аквила*).
«Совсекретными» являются данные об итальянском взносе в поддержание и обслуживание баз США в Италии. Последние данные (за 2002 г.) говорят о квоте в 41% на сумму в 366 млн. долл. в год. Естественно, что в настоящее время эта цифра намного больше. В бездонный колодец швыряют огромные суммы государственных денег, которые могли бы иметь исключительно важное значение в решении проблем занятости, социальных услуг, для оказания помощи территориям, пострадавшим от землетрясений.
Новое военное позиционирование США в Европе
«Соединённые Штаты сокращают вооружённые силы в Европе, под ножницы экономии попадает и база в Кэмп Дарби», — под таким заголовком вышла публикация в одной из газет в области Тоскана, где уточняется, что «половина Кэмп Дарби вернётся в Италию». Но это настоящий блеф: территория, которая будет возвращена Пентагоном в течение 5 лет, — примерно 5—6 га из общих 800.
То, что объявлено Пентагоном, не сокращение, а новое позиционирование вооружённых сил США, чтобы «максимально активизировать нашу боеспособность в Европе и укрепить наши отношения партнёрства с европейскими странами, чтобы наилучшим образом оказывать поддержку в регионе нашим союзникам по НАТО и партнёрам». При этом, по подсчётам Вашингтона, будет сэкономлено около 500 млн. долл. в год.
Именно в эти рамки вписывается Кэмп Дарби, логистическая база армии США, которая снабжает наземные и военно-воздушные силы в зоне Средиземного моря, Африки, Ближнего Востока и т. д. Это — единственный объект армии США, где военная техника (танки и проч.) хранится рядом со боеприпасами. В 125 бункерах и на других складах находятся оружие и экипировка двух бронетанковых и двух механизированных батальонов пехоты, которые могут быть быстро отправлены в зону операций через порт Ливорно и аэропорт Пизы. Отсюда были переправлены бомбы, использованные в войнах против Ирака и против Югославии и Ливии.
Система сообщений Кэмп Дарби с портом Ливорно была усовершенствована за счёт работ, выполненных местными органами власти (от Демократической партии) на канале «navicelli» («навичелли»), с заявленной целью придать импульс верфям, которые строят яхты. На самом деле эти верфи давно переживают кризис и ждут иностранного покупателя. Истинная же цель этих работ раскрывается в расследовании администрации провинции Ливорно: «Канал „навичелли” имеет важное военно-стратегическое значение, поскольку он проходит через военную базу Кэмп Дарби и, следовательно, является решающим компонентом для трафика базы».
Более того, в близлежащем международном порту Гуастачче, где идут работы по увеличению его возможностей, можно создать дополнительные площади для складирования логистических материалов Кэмп Дарби. В результате на самой базе будут освобождены площади для размещения военной техники.
И ещё. Ограниченная зона, которую американское командование вроде бы должно «вернуть Италии», в ближайшие годы перейдёт в ведение министерства обороны, которое может придать ей функцию поддержки базы Кэмп Дарби и функцию перераспределения сил: военный аэропорт в Пизе был превращён в национальный военно-воздушный «hub» («узел»), через который осуществляется транзит военнослужащих, материалов и техники, направляемых на различные театры военных действий. Наряду с этим, в Пизе размещено командование специальных сил армии.
«Сокращение» Кэмп Дарби в любом случае компенсировано усилением базы США в Авиано. Сюда, как заявлено Пентагоном, будет переведён с базы ВВС в Шпангладеме (Германия) 606-й эскадрон военно-воздушного контроля (Air Control Squadron) с персоналом в 200 военнослужащих, в задачу которого входят командование, контроль и снабжение в случае крупных военно-воздушных боевых операций. Перевод базы в Авиано подтверждает «привилегированную» роль Италии в качестве базы, с которой могут быть использованы силы США/НАТО в средиземноморском, ближневосточном и африканском регионах. Эта роль будет возрастать, поскольку, как предусматривает Пентагон, «ВВС США разместят в Европе на постоянной основе свои истребители F-35», начиная с британской базы Lakenheath (Лейкенхит), а затем и в Италии.
Новое позиционирование сил и баз, полагают в Пентагоне, не ослабит, а, напротив, усилит военное присутствие США в Европе. Оно позволит «укрепить присутствие вооружённых сил США в Европе по принципу ротации с целью проведения учений и других видов деятельности НАТО; улучшить инфраструктуру для расширения военного присутствия США и союзников в Восточной Европе; позволит США укрепить боеспособность новых союзников, таких как Украина, Грузия и Молдавия».
Таким образом, стартуя в Европе, США и их союзники по НАТО будут в состоянии «быстро отвечать на кризисы в планетарном масштабе».
Или, точнее, провоцировать войны в любой точке земного шара, где возникают препятствия в реализации их интересов.
Версия для печати
