Старость в дефиците

Пенсионная реформа обсуждается в высших властных кругах и экспертном сообществе практически непрерывно. Что и неудивительно, учитывая ежегодный дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) в размере 150-200 миллиардов рублей. В другое время, возможно, его бы и потерпели. Но сейчас, без нефтяных сверхдоходов, бюджет приходится резать практически по всем направлениям. Даже нынешний дефицит ПФР государству закрывать непросто. Со временем же он будет только расти — при сохранении текущих тенденций.

Из-за тяжелой ситуации с ПФР правительство фактически сломало накопительную пенсионную систему в стране. С 2014 года накопления граждан хронически заморожены. Сейчас уже заговорили о переходе на добровольную накопительную систему (когда человек откладывает на старость из собственных денег сверх отчислений в ПФР), что можно считать косвенным подтверждением полного отказа от обязательной системы.

Один из основных идеологов повышения пенсионного возраста — бывший министр финансов Алексей Кудрин. Периодически он выкладывает свои предложения на суд общественности. В очередной программе развития России, которую ЦСР готовит для президента, говорится, что у правительства есть только два варианта действий — либо сокращать пенсии, либо сокращать число пенсионеров.

Последнего предлагается достичь посредством повышения возраста выхода на заслуженный отдых: для женщин — до 63 лет, для мужчин — до 65 лет (с шагом на полгода, начиная с 2019-го). В результате пенсионеров в России останется 38,52 миллиона человек. По идее Кудрина и экспертов ЦСР, это позволит сформировать сбалансированную систему, обеспечивающую приемлемый уровень жизни для пенсионеров.

Но простым повышением возраста дело не ограничивается. Надо ужесточить условия получения пенсий. Минимальный трудовой стаж следует поднять до 20 лет (сейчас происходит его постепенное повышение до 15 лет). Минимальное количество пенсионных баллов должно увеличиться до 52 (на данный момент планируется поднять порог до 30 баллов к 2025 году).

В результате отношение страховой пенсии к прожиточному минимуму увеличится до 2,35:1 к 2035 году. При этом трансферт из бюджета на финансирование пенсий сократится на 0,9 процента ВВП к 2024 году и на 2 процента ВВП к 2035 году. Фактически бюджетные траты на латание дыр ПФР обнуляются — то есть проблема несбалансированности системы решается без болезненного сокращения выплат.

Правда в том, что, по сути, пенсионная реформа и скрытое повышение пенсионного возраста уже идут. Из-за незарегистрированных трудовых отношений и сложностей с балльной системой многим работникам просто не хватает стажа, чтобы претендовать на пенсию. В итоге получается, что граждане вынуждены работать и после достижения 55 или 60 лет — просто чтобы был нужный стаж.

В итоге потенциальные пенсионеры просто не могут доказать факт своей карьеры. К ним можно добавить еще бюджетников, работающих на минимальных ставках — они тоже не наберут необходимого количества баллов. То есть последствия введения новой системы уже налицо, а необходимый для пенсии стаж будет увеличиваться. Как, видимо, и пенсионный возраст.