Политическое завещание Обамы

По материалам "Свободной Прессы"

Фото: Chris Kleponis/DPA/TASS

Вице-президент США Джозеф Байден описал, как строить отношения с Москвой новой американской администрации. В программной статье для журнала Foreign Affairs, которую можно считать «политическим завещанием» администрации Барака Обамы, Байден настаивает на комбинированной политике сдерживания и «тактического сотрудничества».

В отношении России, пишет он, Соединенным Штатам «следует и впредь проводить политику, которая сочетает срочную необходимость сдерживания с разумным стремлением к тактическому взаимодействию и стратегической стабильности».

При этом Байден утверждает, что действия России в Крыму и на Востоке Украины якобы «нарушают фундаментальный принцип, установившийся после Второй мировой войны в Европе — суверенитет и нерушимость границ».

«В ответ мы мобилизовали наших союзников в Европе и повсюду, чтобы заставить Москву реально расплачиваться. Мы ясно дали понять, что нажим будет сохраняться до тех пор, пока Москва не выполнит взятые обязательства по соглашениям в Минске, нацеленные на прекращение конфликта», — говорится в статье.

Байден напомнил о решении администрации Обамы увеличить на $ 3,4 млрд. расходы на укрепление НАТО в Европе, включая развертывание сил в Польше и странах Балтии. Следующей администрации, считает он, «следует удвоить усилия по укреплению НАТО и партнерства с ЕС».

В то же время вице-президент США отметил, что «при укреплении базовых институтов Запада не обязательно возвращаться к упрощенному мышлению, характерному для периода холодной войны».

«США должны оставаться открытыми для сотрудничества с Россией там, где наши интересы совпадают, как мы продемонстрировали это в соглашении по ядерной программе Ирана, а также в новом соглашении о сокращении стратегических вооружений. Кроме того, трудно представить, каким образом война в Сирии может быть завершена без достижения временного соглашения между Вашингтоном и Москвой».

Отметив, что в условиях появления новых технологий возрастает опасность просчета или эскалации конфликта, Джозеф Байден указал на необходимость поддержания «действующих и стабильных каналов связи с Россией», чтобы Вашингтон «мог ясно излагать свои намерения и сохранять стратегическую стабильность».

Примерно те же тезисы Байден озвучивал в конце июня на конференции по вопросам безопасности в Вашингтоне. «Усиленное сдерживание Москвы, стратегическая стабильность и — да, да — необходимое сотрудничество», — сказал тогда вице-президент США. Но в вашингтонском выступлении был еще один важный блок.

В отрывке, посвященном Азиатско-Тихоокеанскому региону, Байден тогда заявил, что Вашингтон «с уважением» относится к друзьям и партнерам, но при этом только США должны «писать правила» сосуществования стран в мире. Иначе, сказал Байден, «образуется вакуум», и эту задачу могут взять на себя другие. Иными словами — Китай или Россия.

Насколько эффективна политика сдерживания и «тактического сотрудничества» с Россией, будет ли Москва играть по правилам Вашингтона?

— США неуклонно придерживаются внешней политики, принципы которой сформировались еще в 1993—1994 годах, — уверен ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко. — Тогда американцы выдвинули четыре тезиса, которые муссируют до сих пор.

Первый — что холодная война закончилась для США плохо, и основная цель достигнута не была. Советский военный потенциал не был демонтирован, и перешел к России. Это значит, РФ осталась единственной страной мира, которая может технически уничтожить США, и может вести с американцами войну на базе обычных вооружений. Другими словами, мир после окончания холодной войны так и не перешел в новое качество.

Второй тезис — что сдерживание, особенно ядерное, по-прежнему остается сутью российско-американских отношений, как в свое время советско-американских.

Третий — что необходимо, выдвигая передовые системы базирования, как можно дальше продвинуться на восток, вплотную к границам России, и для этого использовать территории бывших соцстран.

Четвертый — что взятие под контроль сопредельных с РФ стран, вроде Украины и республик Прибалтики, гарантирует незыблемость мирового порядка в версии 1991 года.

По сути все, что американцы говорят и думают о России — это вариации взглядов администрации Билла Клинтона образца осени 1993 года. На мой взгляд, ничего другого новая американская администрация тоже не изобретет.

«СП»: — Что нужно, чтобы США взглянули на отношения с РФ по-другому?

— Крупное военное поражение Штатов, никак иначе. Американцы считают, что мировой порядок, который создавался с 1945 года — это порядок исключительно под интересы США. Поэтому они не готовы терпеть притязаний никакой другой страны, даже сопоставимой с Америкой по ресурсам.

Как показывает история, установившийся международный порядок может длиться очень долго — как, например, Венский порядок, который продержался от наполеоновских войн (ноябрь 1799 — июнь 1815) до Первой мировой войны (июль 1914 — ноябрь 1918). Другое дело, что внутри этого порядка могут быть перемены.

Думаю, мы увидим перемены в течение 10−15 лет. Либо это будет крупное военное поражение США, либо более интересный сценарий — появление четвертой ведущей державы, в дополнение к США, Китаю и России. На мой взгляд, выход Великобритании из Евросоюза дает ей шанс стать такой четвертой автономной силой.

Но пока американцы по-прежнему считают себя гегемонами, и Россия им объективно мешает.