• Главная
  • Информационный бюллетень ЦК КПРФ
  • Доклад Председателя ЦКРК КПРФ Н.Н.Иванова на V Пленуме ЦКРК КПРФ «О завершающем этапе отчётно-выборной кампании в контрольно-ревизионных органах партийных отделений, основных направлениях и задачах работы вновь избранных составов и руководителей КРК

Доклад Председателя ЦКРК КПРФ Н.Н.Иванова на V Пленуме ЦКРК КПРФ «О завершающем этапе отчётно-выборной кампании в контрольно-ревизионных органах партийных отделений, основных направлениях и задачах работы вновь избранных составов и руководителей КРК

Доклад Председателя ЦКРК КПРФ  Н.Н.Иванова на V Пленуме ЦКРК КПРФ  «О завершающем этапе  отчётно-выборной кампании  в контрольно-ревизионных органах партийных отделений, основных  направлениях и задачах работы вновь избранных составов и руководителей КРК

Уважаемые товарищи!

В настоящее время, руководствуясь Постановлением II совместного Пленума ЦК и ЦКРК КПРФ от 22 декабря 2017 года: «О проведении отчётно-выборной кампании в первичных, местных и региональных отделениях КПРФ» на сегодня, в контрольно-ревизионных органах партии, на местах их постоянной деятельности отчёты прежних составов и выборы новых в целом успешно завершились в 1 759 первичных отделениях, с численностью более 15 коммунистов, в более чем 2 300 местных отделениях — и на текущий момент, из 85 региональных отделений КПРФ, кампания прошла в две трети от их общего численного состава, т. е. в их абсолютном большинстве.

Сразу же поясню для членов Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии почему и именно сегодня, на V Пленуме мы поставили для рассмотрения этот, являющийся одним из самых наиболее важных вопросов в нашей функциональной деятельности.

Дело в том, товарищи, что по Плану работы ЦК КПРФ, следующий, совместный Пленум ЦК и ЦКРК КПРФ, с обсуждением одного из основополагающих для нас вопросов, связанным с финансово-хозяйственной деятельностью партии, заслушиванием отчёта по расходованию её бюджетных средств и утверждения партийного бюджета на 2019 год, пройдёт только в марте месяце следующего, 2019-го года.

И мы, традиционно, исходя из требований Устава партии, в канун этого совместного Пленума проводим Пленум ЦКРК с заслушиванием информации Управления делами ЦК КПРФ и Отчёта Комиссии ЦКРК об итогах проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета, а так же и обобщаем аналогичную работу региональных партийных отделений проведенную ими на местах.

На этом же Пленуме утверждается официальный Акт проверки ЦКРК КПРФ по расходованию бюджетных средств за период 2018 года.

И как Вы понимаете, исходя из этих обстоятельств, обсуждаемая сегодня тема, уже отойдёт на довольно значительное расстояние от текущих дел и не будет иметь столь актуального характера, какой она имеет в настоящее время.

Отчётный период, для контрольно-ревизионных органов всех уровней на местах был неразрывно связан с делами всей нашей партии, с реализаций всех её политических и организационных задах, претворением в жизнь положений Программы и требований Устава КПРФ.

Хотелось бы напомнить некоторые, но наиболее значимые вопросы, из их большого перечня.

Это, и в первую очередь, подготовка и проведение не только общепартийных, но и общенародных, а в принципе и международного масштаба мероприятий, связанных со 100-летием Великой Октябрьской социалистической революции.

70-летием Победы Советского народа в Великой Отечественной войне.

Многими юбилейными датами, связанными с советской космонавтикой, жизнью и деятельностью выдающихся советских политических и государственных деятелей, великих русских мыслителей и творцов и много другого.

Вместе с тем, в особом ряду и особом значении мы отмечает так же самое активное участие партийного контроля, в отчётном периоде, во всех, без исключения, избирательных кампаниях общефедерального, регионального и местного (муниципального) уровней.

Наряду с этим мы и вели, и совершенствовали, и развивали, и укрепляли свою функциональную деятельность, при этом исходя не только из требований Устава КПРФ, но и постоянно руководствуясь нормативными документами, определяющими нашу работу и направления нашей деятельности, а это, в первую очередь, изложенные — в:

— п.1.11.: «Деятельность контрольно-ревизионных органов партии основывается на решениях съездов, Всероссийских Конференций КПРФ, Пленумов ЦКРК и совместных Пленумов ЦК и ЦКРК КПРФ, Президиумов ЦКРК и совместных Президиумов ЦК и ЦКРК КПРФ, Пленумов КРК и совместных Пленумов руководящих и контрольно-ревизионных органов структурных подразделений, общих собраний — для КРК первичных отделений»;

— п.1.12.: «ЦКРК КПРФ в своей работе постоянно взаимодействует с ЦК КПРФ, его Президиумом и Секретариатом, комитетами региональных и местных отделений, первичными отделениями КПРФ и всеми нижестоящими контрольно-ревизионными органами»;

— п.1.13.: «Контрольно-ревизионные органы структурных подразделений партии постоянно взаимодействует с соответствующими выборными руководящими органами и всеми нижестоящими контрольно-ревизионными органами», Положения ЦК и ЦКРК КПРФ: «О контрольно-ревизионных органах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

И в целом можно сказать, что за текущий, а точнее завершающийся отчётный период институт партийного контроля в целом успешно справлялся с возложенными на него задачами и функциями.

Товарищи!

Исходя из того, что отчётно-выборный цикл деятельности Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии хотя и не совпадает с отчётно-выборным периодом в контрольно-ревизионных органах первичных, местных и региональных отделений КПРФ, но тем не менее эти периоды взаимосвязаны между собою самым непосредственным и тесным образом.

Поэтому мы считаем необходимым отразить сегодня, в настоящем докладе, некоторые, но как мы считаем самые основные и наиболее значимые вопросы, которые решала ЦКРК в формате отчётного периода для партийного контроля в структурных подразделениях.

Для сведения, товарищи, предыдущая отчётно-выборная кампания, в региональных отделениях, прошла в 2014 году, а в первичных и местных отделениях в 2016-ом.

Как видите, схема отчётов и выборов за истекший период была довольно сложной и в ней не было совпадений между ЦКРК и КРК региональных отделений, КРК региональных и КРК местных и первичный отделений КПРФ.

Вместе с тем деятельность ЦКРК имела постоянный характер и как мы считаем, что решённые нами целый ряд вопросов имели фактически фундаментальный характер в развитии и совершенствовании деятельности всего института партийного контроля.

Из принципиально нового можно отметить: в первую очередь это разрешение давно наболевшего вопроса об укреплении партийной вертикали в деятельности контрольно-ревизионных органов, в которой, на сегодня чётко регламентировано — Центральная Контрольно-ревизионная Комиссия:

— утверждает в должности избранного председателя КРК регионального отделения;

— отстраняет председателя КРК регионального отделения от исполнения своих обязанностей;

— назначает временно исполняющего обязанности председателя КРК регионального отделения;

— выводит из состава КРК регионального отделения, избранного в него члена Контрольно-ревизионной комиссии.

Не секрет товарищи, что в партийных отделениях всегда были большие проблемы по поводу применения п. 2.11 Устава КПРФ относительно членов партийного контроля.

В отчётном периоде, совместно и согласованно с ЦК КПРФ, мы эту проблему разрешили и внесли соответствующие изменения

в п. 1.12. Положения ЦКРК КПРФ: «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КПРФ».

И это, в настоящее время, как мы считаем, полностью разрешает все существующие ранее проблемные вопросы изложением данного документа в следующем содержании:

— Независимо от того, членом какого выборного партийного органа является коммунист, допустивший нарушение Устава КПРФ, его персональное дело первоначально может быть рассмотрено в первичном партийном отделении, где он состоит на постоянном учёте.

Решение о партийном взыскании, об исключении из партии члена КПРФ, являющегося членом выборного руководящего органа, может быть принято только соответствующим или вышестоящим выборным руководящим органом.

Если член КПРФ избран в контрольно-ревизионные органы партии, решение о наложении на него партийного взыскания принимается соответствующим или вышестоящим уровню контрольного, в составе которого находится член КПРФ, руководящим партийным органом при наличии специального постановления по данному вопросу от контрольного, в составе которого находится член КПРФ или вышестоящего по отношению к нему уполномоченного контрольно-ревизионного органа.

Решение об отстранении от занимаемой должности члена контрольно-ревизионного органа принимается соответствующим или вышестоящим контрольно-ревизионным органом.

Решение о выводе из состава члена контрольно-ревизионного органа принимается соответствующим или вышестоящим контрольно-ревизионным органом.

Через активизацию деятельности уполномоченных представителей ЦКРК в региональных отделениях мы продолжали укреплять и совершенствовать свою работу по развитию и совершенствованию партийной горизонтали всего института партийного контроля.

Немало важным, как мы считаем, было и то, что Центральная Контрольно-ревизионная Комиссия нашла взаимопонимание и поддержку у Центрального Комитета по поводу перевода на штатную партийную (оплачиваемую) работу порядка тридцати председателей Контрольно-ревизионных комиссий региональных отделений КПРФ.

Мы добились того, что абсолютное большинство председателей КРК региональных отделений овладели средствами электронной связи с ЦКРК КПРФ и сейчас оперативно решают с нами все возникшие у них вопросы.

ЦКРК старалась работать гласно и открыто, наша информация всегда, в оперативном порядке, размещалась на Интернет-сайте КПРФ.Ру.

Двери в помещение, где работает Комиссия, всегда были открыты для личного приёма и общения с товарищами по партии, коллегами по работе, представителями уполномоченных партийных органов.

Решались и многие другие вопросы текущего, а иногда и экстренного (оперативного) порядка, направленные на выполнение требований Устава КПРФ, единства партии, поддержание в партийных отделениях атмосферы партийного товарищества, партийной дисциплины и ответственности за порученное дело.

Что касается вопросов завершающего этапа отчётно-выборной кампании контрольно-ревизионных органов в региональных отделениях КПРФ.

Безусловно мы к ней готовились и начали свою подготовку еще до официального её начала.

ЦКРК специально рассмотрел этот вопрос, наметил по нему конкретные организационные и иные направления деятельности, определил ответственных лиц.

Что можно в первую очередь отметить, в плане разрешения общей концепции стратегических задач, поставленных ЦКРК перед КРК региональных отделений по поводу и не только отчётов, но и избрания их нового состава.

Концепция была, если говорить о ней очень коротко, определена и нацелена на решение двух основных задач, для вновь избранных составов и руководства КРК, и это:

— сохранение достигнутого и достижения более высокого, по отношению к нему, позитивного потенциала в деятельности каждой Контрольно-ревизионной комиссии первичного, местного и регионального отделения;

— устранение имеющихся недостатков в работе, достижение постоянной активизации деятельности и повышения ответственности за порученное дело персонально каждого члена КРК.

Естественно, под решение этих, и не только организационных, но и в определённой степени политических задач контрольно-ревизионным органам на места, в ходе отчётно-выборной кампании, нужно было более внимательно подойти к избранию того контингента лиц, которые способны работать на достаточно высоком уровне, и работать не только активно, но и грамотно.

Основные итоговые результаты, на сегодняшний день, выглядят следующим конкретным образом.

Из вновь избранных председателей Контрольно-ревизионных комиссий региональных партийных отделений:

— все 100% имеют высшее образование;

— повторно избрано 38 чел., вновь избрано 22 чел.;

— опыт профессиональной партийной работы имеют 16 чел.;

— в возрасте до 30 лет (молодые коммунисты) — 2 чел. и это член ЦКРК Марина Карпенко из Северо-Осетинского республиканского отделения и Александр Андреев из Челябинского областного отделения;

— в возрасте от 30 до 50 лет — 10 чел.;

— в возрасте от 50 до 60 лет — 15 чел.;

— в возрасте от 60 до 70 лет — 18 чел.;

— в возрасте от 70 до 80 лет — 17 чел.;

— в возрасте старше 80 лет — 1 чел. и это, глубоко уважаемый всеми нами, Анатолий Михайлович Дроздович из Севастопольского городского отделения, и ему, на сегодня, уже 85 лет.

Очевидно, необходимо довести до сведения членов Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии и показатели по партийному стажу вновь избранных Председателей Контрольно-ревизионных комиссий региональных отделений КПРФ.

А они представлены следующим образом и на это прошу вас обратить своё особое внимание:

— до 1 года — 1 чел., и это в Мурманском областном отделении;

— до 5 лет — 4 чел;

— до 10 лет — 12 чел.;

— до 20 лет — 5 чел.;

— свыше 20 лет — 38 чел.

Образовательный уровень, возрастная составляющая и их динамика относительно новых составов КРК по отношению к предыдущим составам Контрольно-ревизионных комиссий региональных отделений КПРФ:

— около 90% имеют высшее образование, показатели, примерно, равные;

— повторно избрано 77%, вновь избрано 23%, показатели тоже примерно равные;

— опыт профессиональной партийной работы имеют около 10% (для сравнения, на момент возрождения КПРФ, таких коммунистов работало в партийном контроле около 70%);

— до 30 лет было 2,1%, стало — 3,2%;

— от 30 до 40 лет было 5,3%, стало — 7,2%;

— от 40 до 50 лет было 12,0%, стало — 14,1%;

— от 50 до 60 лет было 24,1%, стало — 28,3%;

— от 60 лет до 70 лет было 45,2%, — стало 42,1%;

— старше 70 лет было 11,3%, стало —5,1%.

Естественно мы имеем в виду, что эти показатели пока ещё не окончательные, но, тем не менее, они сейчас находятся в таком порядке математических величин, итоговый результат которых фактически уже предопределён.

И исходя из вышеизложенного, на сегодня, мы, в принципе, уже можем вполне ответственно определить, что не только окончательными, но и основными итогами текущей отчётно-выборной кампании в контрольно-ревизионных органах партии будут следующие показатели, из которых нам и предстоит выстраивать алгоритм построения функциональной деятельности, а они, в ряде случаев, весьма существенно отличаются от того, что было по итогам всех предыдущих отчётно-выборных кампаний.

Из нового позитивного можно отметить следующее:

— омоложение нового состава контрольно-ревизионных органов на местах в целом;

— омоложение, а в ряде случаев и значительное, численного состава руководителей и руководящего звена контрольно-ревизионных комиссий в целом;

— повышение общеобразовательного уровня состава контрольно-ревизионных органов.

Вместе с тем, и исходя из того, на что обращалось внимание выше:

— сокращение количества партийных контролёров и руководителей КРК имеющих реальный опыт партийной работы времен КПСС и периода восстановления КПРФ;

— сокращение количества депутатского корпуса среди вновь избранного состава контрольно-ревизионных органов;

— крайне низкое количество женщин, избранных в составы КРК всех уровней, а в их руководстве женщин насчитывается всего лишь единицы.

И, пожалуй, что самое основное, в связи с чем нам, очевидно, придётся просто существенным образом переформатировать некоторые направления своей деятельности.

Это, товарищи то, что и по тенденции отчётно-выборной кампании, равно как и по её окончательным итогам мы оказываемся в такой ситуации, когда определённая и довольно не малая часть и председателей КРК в партийных отделениях всех уровней и членов Контрольно-ревизионных комиссий не имеют практического опыта и определённых знаний, связанных с контрольно-ревизионной деятельностью.

Безусловно, что мы ещё обязательно вернёмся к обсуждению этих вопросов и выработке по ним взвешенных и чётких решений.

А на сегодня мы только, в большей степени, пока следим за складывающейся ситуацией и анализируем её состояние, а так же, динамику и направления её дальнейшего развития.

Теперь, товарищи, несколько слов об организационной составляющей нашего присутствия в текущей отчётно-выборной кампании.

И именно она, так же выявила ряд проблемных вопросов, над которыми нам предстоит довольно серьёзная работа.

Повторюсь, что ЦКРК, по поводу текущей отчётно-выборной кампании и еще до её официального начала, подготовило свое специальное Постановление, в котором, фактически, детально были обозначены все основные вопросы и конкретные направления, как непосредственно нашей, а так же и КРК партийных отделений всех уровней деятельности.

В ходе подготовки и до начала конференций Центральная Контрольно-ревизионная Комиссия направляет во все комитеты региональных отделений своё обращение для согласования кандидатур, по поводу рекомендации избрания председателей КРК на предстоящий отчётный период.

На данное обращение ЦКРК к комитетам региональных отделений и лично их первым секретарям, от их общего количества, ответственно отнеслись к нашим просьбам только менее половины.

И здесь, товарищи, мы не расцениваем эту ситуацию как нашу жалобу на Комитеты, дело, и именно здесь, совершенно в другом: в том, что мы сами, на уровне ЦКРК не достаточно активно и постоянно работали с руководящими партийными органами на местах, и это, в большей степени наша проблема, нежели чем проблема кого-то другого, и эту, надо откровенно сказать, что довольно существенную проблему, нам необходимо срочно и самым активным и конструктивным образом выправлять, в том числе и активно привлекая к этой тематике контрольно-ревизионные органы на местах.

Далее, мы направили прямое указание всем Контрольно-ревизионным комиссиям региональных партийных отделений, чтобы они, по завершению отчётно-выборных конференций, оперативно и незамедлительно, по электронной почте, направили в ЦКРК КПРФ копию отчётного доклада, список полного (персонального) состава вновь избранных Контрольно-ревизионных комиссий, с указанием краткой характеристики на каждого члена КРК.

Данное поручение ЦКРК в должном объёме и степени ответственности, по итогам пошедших конференций, исполнили тоже, к сожалению, не все вновь избранные председатели КРК, а только чуть более 60%.

Далее, товарищи, исходя из мониторинга информации об итогах партийных конференций и первых организационных Пленумов мы, с сожалением, должны отметить, что тематика, связанная с Контрольно-ревизионными комиссиями, на Интернет-ресурсах региональных отделений КПРФ отражалась очень слабо, а на некоторых сайтах её не было вообще.

Безусловно, товарищи, что с началом нового отчётного цикла работы вновь избранных составов и руководителей контрольно-ревизионных органов региональных отделений КПРФ, нам придётся менять и формат, а точнее, и мы не говорим, что ужесточать, а значительно усиливать свою требовательность к руководителям партийного контроля на местах по чёткому и безусловному исполнению с их стороны требований обязательной ежегодной отчётности перед ЦКРК о проделанной работе и проверке, с приложением Акта, финансово-хозяйственной деятельности Комитетов за отчётный финансовый период.

Я специально не буду сейчас доводить до вас конкретику, связанную с этими вопросами, т.к. целый ряд ответственных за это товарищей, на сегодня, больше не избраны в новые составы контрольно-ревизионных органов, скажу лишь то, что ситуация, в целом, желает быть лучше.

Мы её постоянно пытались исправить, используя, в основном, методы убеждения и просьб.

Но на сегодня мы пришли к однозначному выводу, что эти методы себя уже полностью исчерпали.

У нас появились новые серьёзные рычаги влияния прямого организационного характера по поводу неисполнения Постановлений, требований и поручений Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии со стороны нижестоящих контрольно-ревизионных органов.

У нас появились возможности материального поощрения, но только ответственно, активно и добросовестно работающих на местах наших товарищей.

И последнее, на что бы мне хотелось обратить внимание, хотя этим весь перечень, связанный с решением предстоящих вопросов не заканчивается.

Это, товарищи, налаживание постоянной, оперативной связи по электронной почте между ЦКРК и всеми председателями КРК региональных отделений, КРК РО и КРК местных отделений.

Наверное, сейчас уже нет никакого смысла убеждать кого либо в актуальности или необходимости разрешения этого вопроса.

По истечению, вот уже целого ряда лет нашей работы со своими коллегами в региональных отделениях мы пришли к однозначному выводу, что если с КРК не налажена, по его вине, электронная связь, то этой Контрольно-ревизионной комиссии фактически нет, т.к. ни мы ничего не знаем о её работе, ни она ничего о нашей, естественно, там никакие Постановления и поручения ЦКРК не исполняются.

К сожалению, в проходящем отчётном периоде такие, хотя и в малочисленном количестве, но были.

В новом отчётном периоде, с подобного рода явлениями, связанными в первую очередь с организацией функциональной деятельности со стороны Председателей КРК, мы, больше, мириться не будем, равно как и работать с подобного рода руководителями.

Мы не склонны сглаживать, наша прямая задача предупреждать и решать проблемные вопросы, ситуации, не допускать и исправлять нарушения Устава КПРФ.

И в этих вопросах мы должны быть объективно-самокритичны прежде всего по отношению к самим себе, и в первую очередь для того, чтобы иметь, в том числе и моральное право воздействовать на других.

Поэтому мы не оставляем без своего внимание и делаем для себя очень серьёзные выводы из того, что в отчётном периоде, в работе ряда подразделений партийного контроля на местах, хотя и не часто, но все же встречались случаи проявлений элементов халатности и пассивности, невнимательности и формализма, подмены постоянной живой и непосредственной работы с партийными отделениями, индивидуально с товарищами по партии на формализм и бумаготворчество.

В ряде отделений партийные контролёры работали не оперативно, опаздывали с принятием своих решений, чем значительно осложняли возникающие проблемные ситуации, а в ряде случаев принимали решения, прямо противоречащие требованиям Устава КПРФ.

Особую тревогу для нас вызывали так же обращения из партийных отделений с жалобами на то, что партийный контроль подменяет там определения данные ему для осуществления своей функциональной деятельности и вместо налаживания конструктивной работы, связанной с партийным контролем, берёт на себя (а, если говорить точнее и откровеннее, то в неуставном порядке, фактически незаконно присваивает себе) функции руководящих партийных органов.

В целом же, и об этом я говорил в начале и ещё раз повторюсь в завершении доклада, отчётный период был для нас довольно успешным в исполнении, возложенных на партийный контроль обязанностей и полномочий, решении политических и организационных задач общепартийного характера.

Мы сегодня, по результатам предварительных итогов, обязательно должны отметить высокую подготовку и достойное проведение отчётов о своей проделанной работе Контрольно-ревизионными комиссиями в партийных отделениях: Республики Коми (Председатель тов. Мусинов Леонид Алексеевич), Республики Северная Осетия (Председатель тов. Карпенко Марина Сергеевна — член ЦКРК), Чувашской Республики (Председатель тов. Васильев Николай Ермолаевич), Краснодарского края (Председатель тов. Боровков Николай Васильевич), Кировской области (Председатель тов. Сапожников Владимир Алексеевич), Липецкой области (Председатель тов. Воробьёв Алексей Евгеньевич), Орловской области (Председатель тов. Ревин Виктор Григорьевич), Пензенской области (Председатель тов. Гурьянов Владимир Ильич), Саратовской области (Председатель тов. Танян Евгений Маркосович), Смоленской области (Председатель тов. Кузнецов Николай Михайлович — член ЦКРК).

И об этом, безусловно уверен, что так же будет, и будет более подробно и обстоятельно, изложено в процессе обсуждения доклада в формате откровенного обмена мнениями между членами Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии.


Версия для печати
Назад к оглавлению