ВЫБОРЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-МАССОВАЯ (ПОЛЕВАЯ) РАБОТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
1. Место и роль полевых технологий в избирательной кампании
Избирательная кампания ведётся по нескольким основным направлениям. Перечислим их:
— исследовательское (предварительное изучение контуров предстоящей избирательной кампании, социально-экономической ситуации — социология, анализ и др.);
— идеологическое (определение политической линии кандидата (партии), поиск смыслов, тем кампании, формирование имиджа, формулирование месседжей);
— стратегия и тактика (основанный на определённой методике, сознательно и намеренно разработанный план строго определённой последовательности действий);
— информационное обеспечение (в СМИ, соцсетях и АПМ);
— оргмассовое (штабы, структуры и агитационная работа в поле, т. е. на территории);
— контроль выборов (предотвращение фальсификаций).
Хотя «поле» упомянуто в конце списка, это направление является важнейшим. Ведь именно поле, и только поле приносит победу.
Полевое направление в избирательной кампании — сложное и трудоёмкое. Для эффективного проведения оргмассовых агитационных мероприятий надо как минимум суметь организовать агитационные массы, то есть агитаторов. Надо их набрать (навербовать), причём в достаточном количестве, произвести их селекцию, структурировать и обучить. Нужно предъявить им мобилизующие стимулы и убедить, что их ожидания обязательно будут оправданы. А затем эту массу надо направить, проконтролировать, при этом сделать так, чтобы информация о происходящем внутри вашего штаба не выходила за пределы сформированного вами коллектива. Из сказанного следует вывод: если у вас под рукой нет хорошо структурированной партийной организации или компетенций и ресурсов, позволяющих оперативно создать такую структуру за полгода до выборов, на полноценную избирательную кампанию особенно рассчитывать не стоит.
Есть известное изречение: «Войны выигрывает пехота». Полевые технологии — это, прежде всего, работа штаба и пехоты (агитаторов) с простыми людьми, с избирателями, которая требует особых навыков. И профессионалов в этой области на два порядка меньше, чем пиарщиков.
Хорошие специалисты-полевики — товар штучный. Именно они готовят пехоту — агитаторов. Готовят правильно и эффективно, причём критерием эффективности в данном случае выступает победа кандидата (партии). Ни в эфире, ни в газете, ни в листовке зачастую невозможно сказать то, что порой говорит избирателю грамотно подготовленный агитатор. Вопрос: почему? Да потому что написанное — значит задокументированное, от письменного свидетельства не открестишься. А раз так, то за неосторожное слово, произнесённое в эфире или опубликованное в газете, кандидат может запросто слететь с дистанции, а то и попасть за решётку. Агитатор же может сказать избирателю что угодно, через агитаторов можно распространять самые невероятные слухи, и попробуйте привлечь за это агитатора или стоящего за ним кандидата к ответственности!
2. Подбор кадров для работы в поле
Откуда во время избирательной кампании набираются добровольные помощники и агитаторы? Перечислим источники.
1) Члены партийной организации и её активные сторонники.
2) Окружение кандидата и его близких.
3) Местная околополитическая тусовка (активисты общественных и политических организаций различной ориентации).
4) Студенческая среда (самый ненадёжный, но неизбежно используемый источник).
5) Структуры социальной защиты населения (вербовка агитаторов ведётся из числа штатных и внештатных сотрудников органов соцзащиты, так как они имеют возможность привлекать в качестве агитаторов своих подопечных — пенсионеров).
6) Отделения связи (вербовка из числа почтальонов).
7) Вербовка агитаторов через СМИ (объявления в газетах, бегущая строка на телевидении, интернет-объявления и т. д.).
До набора агитаторов необходимо определиться с основными видами агитаторов в вашем штабе. Каждый «вид» — это отдельный не обязательно письменный, но чётко проговорённый договор между кандидатом, агитатором и партийной организацией, где указаны все обязанности сторон. Агитаторы могут работать платно или бесплатно. Второй вариант не запрещает выплачивать им премию — не гарантированное вознаграждение. Однако, недопустима ситуация, когда агитаторы не знают, заплатят им за работу, или нет. Любая неопределённость демотивирует их и рождает подозрения в адрес кандидата.
Кроме того, агитаторы могут работать:
— полный рабочий день;
— посменно в то время, когда агитатор может, но по заранее согласованному со штабом графику;
— сдельно по свободному графику, в этом случае заранее согласуется объём работы (число розданных АПМ, места расклейки, число и адреса пройденных домов), а время — на усмотрение агитатора;
— по своей программе, это дополняющая агитация добровольными помощниками, не подотчётными штабу, от неё не стоит отказываться, но в отсутствие основных форматов, такие агитаторы кампанию не вытащат.
Очевидно, что агитаторам, работающим полный рабочий день, работа должна оплачиваться, а агитаторы «по своей программе» работают бесплатно. Оплата другим категориям агитаторов зависит от договорённостей. Но эти договорённости должны неукоснительно соблюдаться кандидатом не только по объёму оплаты, но и по её срокам. Очень желательно, чтобы работа всех агитаторов с одинаковыми обязательствами перед штабом оплачивалась (или не оплачивалась) одинаково. Если из этого правила делаются исключения — нужны специальные меры, чтобы не допустить в штабе зависти, разлада и вынесения ушедшими из штаба агитаторами негативных слухов о кандидате.
В условиях, когда КПРФ и её кандидаты имеют скромные материальные возможности, очень важно максимально использовать для мотивации агитаторов иные (кроме зарплаты) материальные и моральные факторы.
Мотивировать своих и партийных сторонников на работу кандидат может:
— обещанием в случае победы устроить наиболее активных членов штаба и агитаторов своими оплачиваемыми помощниками или помощниками на общественных началах;
— обязательствами материальной помощи партийной организации (кандидат покупает в райком принтер, а коммунисты агитируют за него «не за страх, а на совесть»);
— обязательствами участвовать в общественно-значимых публичных кампаниях (бороться против вырубки сквера) независимо от исхода выборов;
— обещанием отработать в интересах партийной организации на следующих выборах, где он не будет кандидатом;
— обязательством в случае избрания быть на связи с конкретной партийной организацией и оказывать ей всемерную помощь (это требование для кандидатов-коммунистов прописано в Уставе КПРФ, но даже его выполнение избранными депутатами не всегда безупречно);
— оплатой труда агитатора.
Только после тщательной ревизии кандидатом своих материальных, организационных и кадровых возможностей штабом принимается решение о формате работы с агитаторами и о желаемом числе агитаторов каждого вида. После этого начинается набор агитаторов. Соблюдение этих принципов работы позволит избежать достаточно распространённой ситуации, когда кандидат ожидает от партийной организации большого количества бесплатных агитаторов, а потом возникает взаимное разочарование — у агитаторов-коммунистов отсутствием понимания «зачем нам такой кандидат», а у кандидата — уровнем и объёмом проведённой агитаторами работы.
Объективные требования таковы. На выборах муниципального уровня «вытащить кампанию» в одномандатном или многомандатном округе может буквально два-три агитатора (включая самого кандидата). Но это при условии, что эти два-три человека полностью выкладываются именно на полевой агитации, а для помощи в вёрстке и печати АПМ, ведении соцсетей, организации наблюдения и иных функций в штабе есть другие люди.
На выборах главы муниципалитета или в одномандатном избирательном округе на региональных выборах для полноценного ведения кампании нужно, минимум, 10—20 агитаторов.
На выборах главы региона или на выборах в Госдуму по одномандатному округу необходимо иметь 50—100 агитаторов.
Отметим, что основными источниками агитаторов для КПРФ являются указанные в начале раздела п. 1), 2), 3). Пока этот ресурс не проработан в достаточной степени, набирать агитаторов из иных источников нецелесообразно. При этом, активная работа с контингентом из п. 1), 2), 3) — строго обязательна! При выдвижении на выборах любого уровня кандидатов от партии, партийный штаб должен требовать от всех кандидатов реального привлечения к избирательной кампании в своём округе родственников и друзей.
Взаимодействие с местными активистами и околополитическими группами важно далеко не только с точки зрения получения в их лице агитаторов. От них можно получить много бесценной информации и неявную агитацию через «сарафанное радио». Однако, следует учитывать риски их перехода на сторону иных кандидатов или партий, проявления у них чрезмерных амбиций и других проблем, связанных с их самостоятельным характером.
Для набора агитаторов в студенческой среде нам нужны, как минимум, молодые коммунисты. Агитаторов-студентов нужно особенно хорошо готовить.
Использование для вербовки агитаторов указанных в начале раздела п. 5), 6), 7) возможно только при достойном финансировании избирательной кампании.
3. Основные типы и виды полевых технологий
Перечисленные ниже типы и виды мы рассматриваем не просто как действия пехоты, а как избирательные технологии, то есть как совокупность методов, процессов и материалов, как целенаправленное воздействие на избирателя, обусловленное необходимостью достижения заданного результата.
Итак, основные типы и виды полевых технологий:
1) Сбор подписей (за кандидата, за инициативу и пр.).
2) Разнос АПМ.
3) Расклейка АПМ.
4) Пикеты.
5) Технология «От двери к двери» (ОДД).
6) Акции и мероприятия.
7) Встречи с избирателями.
8) «Клакерство» или «подсадные утки» на встречах у оппонентов.
9) «Наскальная живопись» («белая», «серая», «чёрная»).
Остановимся чуть подробнее на некоторых из них.
Сбор подписей. Есть случаи, когда законодательно требуется собрать и сдать в избирком определённое количество подписей за выдвижение того или иного кандидата, но иногда этот вид технологий используется только для повышения узнаваемости кандидата среди избирателей округа.
Чем больше подписей будет собрано, тем лучше. Для избирательного округа оптимальным количеством собранных подписей можно считать число, составляющее 2—5% от числа избирателей. Важными моментами в данной технологии будут:
— количество и качество сборщиков;
— оптимальное количество и качество мест сбора подписей (с учётом «проходимости» мест);
— визуальное оформление мест сбора подписей и внешний вид сборщиков;
— оптимальное количество и качество подписных листов;
— оперативность и качество обработки листов (с созданием баз данных).
Технология «От двери к двери» (ОДД). Это агитация путём личного контакта агитатора с избирателями округа по месту их жительства. Поквартирный обход. Цель — прояснить отношение избирателей к партии, кандидату (за, против, нейтральное) и сагитировать максимальное их число голосовать за нашу партию, кандидата. Здесь большое значение имеют:
— подбор и обучение агитаторов;
— степень близости агитаторов кандидату («да, я лично знаю нашего кандидата 5 лет»);
— постоянный учёт проведённых рейдов («волн») и контроль исполнения;
— типовой набор учётных документов (например, маршрутный лист и поквартирный список избирателей, где отмечаются контакты-касания и отношение данного избирателя к кандидату — позитивное, негативное или нейтральное);
— классически необходимы семь касаний, но число их может варьироваться в зависимости от ситуации и сроков проведения кампании: чем раньше полевые структуры выйдут в поле, тем больше касаний можно реализовать и тем выше будет результат голосования.
Важно понимать: ОДД, или поквартирный обход — самая ресурсоёмкая технология агитации. На крупных выборах (региональных или федеральных) она, как правило, не под силу большинству наших кандидатов и штабов.
Да и на местных выборах полный обход большинства домов своего округа — задача, которая требует от кандидата на три месяца бросить все остальные дела и заниматься только этим. Однако, «дороговизна» этой технологии, в случае поквартирного обхода лично кандидатом, полностью «окупается» её фантастической эффективностью. Тщательно проведённый лично кандидатом сплошной поквартирный обход, как правило, перебивает и денежный и административный ресурс оппонентов и даёт преимущественные шансы на победу. Но это работает в полной мере только при личном обходе жителей самим кандидатом. Агитация со стороны иных лиц теряет личный оттенок и эффект непосредственного знакомства.
«Наскальная живопись». Рисование картинок и посланий на заборах, на асфальте, на стенах заброшенных зданий и сооружений. Эту технологию применяют довольно часто. Важно, чтобы слова или картинки видели как можно больше прохожих. Если человек, идя с работы или на работу, в течение недели видит и ненароком замечает эту «наскальную живопись», то с большой долей вероятности данная информация осядет в его сознании и может повлиять на голосование. По отношению к выборному законодательству такая «живопись» может быть легальной («белой», законной) и нелегальной («чёрной», или противозаконной). Легальная — это когда нанесение изображений согласовано с собственником забора, здания, сооружения и по содержанию не несёт в себе признаков религиозной/расовой нетерпимости, не призывает к насильственным действиям, свержению строя и т. д. А вот надпись «Иванов — вор!» явно «чёрная», но содержащаяся в ней характеристика кандидата Иванова может повлиять на голосующего в тот момент, когда он придёт на участок и увидит эту фамилию в бюллетене.
4. Агитаторы и руководители-полевики
Агитатор — это человек, который нацелен на победу своих кандидатов, стремится внести свой вклад в реализацию социально значимых проектов партии и штаба, реализует себя и работает ради приобретения опыта, специальных навыков и знаний. Лучшим агитатором принято считать такого, кто более всего похож на избирателя из целевых групп.
Работа агитатора базируется на непосредственном участии в акциях партии, кандидата и избирательного штаба, на прямом контакте с людьми путём ведения бесед, опросов, а также передаче информационно-агитационных материалов. Таким образом, работа агитатора — это полевая агитация и привлечение людей к голосованию за кандидатов и за список партии.
Области применения:
— массовые мероприятия;
— сбор подписей (под петициями, требованиями, открытыми письмами);
— пикеты и палатки (с раздачей АПМ);
— личные беседы с людьми (информирование относительно инициатив и идей партии и кандидата, а также разъяснение общественно-политической ситуации, сложившейся в стране и на местах);
— опросы (анкетирование);
— сбор конкретных предложений по улучшению жизни на местах;
— агитация среди родственников, друзей, коллег.
Кого агитируем:
— откровенных противников не агитируем и вообще не трогаем;
— откровенных сторонников хвалим, подбадриваем, привлекаем к сотрудничеству, напоминаем о необходимости прийти на выборы и проголосовать;
— неуверенных — агитируем, убеждаем стать активными сторонниками партии и/или кандидата.
Для эффективной деятельности агитаторов необходимо чёткое управление их работой со стороны руководителя полевого направления.
К главным обязанностям руководителя полевого направления относится следующее.
1) Руководитель отвечает за качество и своевременность подготовки и проведения акций и мероприятий, а также за качество проведения агитации на территории, которая за ним закреплена.
2) Руководитель разрабатывает задачи и схемы маршрутных заданий для каждого агитатора.
3) Руководитель инструктирует агитаторов перед началом мероприятий, контролирует ход отработки заданий, подводит итоги их работы.
4) Перед отправкой агитаторов на задание руководитель проверяет каждого из них на знание целей и задач мероприятия, содержания агитационных материалов, своего маршрута и порядка действий, а также ситуации на местах.
5) Руководитель контролирует отработку задач агитаторами.
5. Проведение пикетов
Места проведения акций и работы пикетов должны удовлетворять показателю людского потока от 200 до 500 человек в час:
— центральные площади города;
— главные улицы;
— места вблизи метро, автовокзалов, автостанций, железнодорожных станций;
— конечные остановки городского транспорта;
— места вблизи больших торговых центров, универмагов, рынков;
— места вблизи проходных крупных предприятий;
— внутриквартальные территории спальных районов (дворы, «пятаки» и т. п.).
Как должен работать пикет?
Состав пикета — три человека. Первый участник пикета привлекает внимание прохожих. Если кто-то из прохожих обратил внимание на пикет и подошёл к нему, второй пикетчик начинает с ним разговор, а первый участник пикета снова обращается к прохожим (здесь необходимы специально заготовленные слова, привлекательные фразы). Если прохожий в разговоре со вторым участником пикета выражает расположение к КПРФ, его передают третьему участнику пикета. Его задание — начать дружественный разговор, вручить листовку или мелкие подарки (флажок, значок, календарик). После этого следует задать вопрос: «Согласитесь ли вы взять три листовки, чтобы распространить их среди своих друзей и знакомых?» (Не следует давать человеку больше трёх листовок; большее количество подсознательно обязывает к чему-то — не стоит этого делать!).
Если наш сторонник согласится взять три листовки, можно перейти к следующей части разговора: «Возможно, наша группа скоро получит интересную литературу по инициативам КПРФ, с информацией о мероприятиях партии. Можно ли вам позвонить по телефону, чтобы принести вам 2—3 брошюры?». После этого следует записать в «Рабочей тетради» имя и номер телефона этого человека.
Если сторонник искренне выражает намерение активного добровольного участия в избирательной кампании, агитатор обязан в тот же день передать его руководителю местного территориального штаба. Такого человека следует сразу привлечь к работе.
Ключевой момент: в современном городе, пересыщенном информацией, недостаточно просто «раздать листовки». Они окажутся в ближайших мусорных урнах и не повысят авторитет нашего кандидата. Только живой разговор с избирателями может склонить их в нашу пользу. А задача листовки — закрепление визуального образа кандидата.
Рабочий день члена пикета должен составлять 4—5 часов.
По окончании смены старший по пикету обязательно должен коротко отчитаться перед руководителем:
— сдать списки выявленных сторонников;
— рассказать о текущей ситуации в округе и о сегодняшних настроениях избирателей;
— отметить вопросы, которые в этот день звучали чаще всего;
— отметить сложные вопросы, на которые агитаторы не смогли ответить.
При проведении пикета целесообразно использовать агитационные кубы или любые другие конструкции, обеспечивающие информирование о кандидате и партии даже тех избирателей, кто проходит мимо, не вступая в общение с пикетчиками.
Нужно отметить, что организация использования в агитации кубов или других сборно-разборных конструкций требует дополнительные ресурсы, прежде всего организационные. Это связано:
— с необходимостью согласовывать пикет (подача уведомления за 10—5 рабочих дней) с местными властями, в то время, как небольшой пикет без использования сборно-разборных конструкций можно провести и без согласования;
— обеспечить транспорт для своевременного привоза-отвоза куба;
— научить агитаторов быстро собирать куб или иную конструкцию и обеспечивать её красивый и опрятный вид, либо нанять отдельных людей, кто регулярно в одно и то же время дня будет привозить и увозить куб;
— постоянно следить за комплектностью мелких деталей (стяжки, ключи для сборки).
В целом даже небольшое количество дополнительных действий сильно усложняет работу агитационного пикета и создаёт лишние риски потери времени или потери эффективности пикета и даже его срыва. Однако, визуальные материалы, кубы, иные наглядные конструкции очень украшают пикет и крайне желательно их использовать.
6. Требования к агитаторам
Черты, которыми должен обладать агитатор, чтобы принести весомую прибавку в общий результат:
1) Вера в идеалы КПРФ и кандидата. Лишь тот агитатор может быть в достаточной мере убедительным, который сможет не только привести веские аргументы и факты, а сделает это в эмоциональной, искренней форме — сможет зажечь огонёк в душах избирателей, сделать их нашими преданными сторонниками.
2) Компетентность. Агитатор должен в полном объёме владеть информацией о преимуществах и достижениях КПРФ, постоянно изучать агитационные материалы, которые поступают из штаба, быть в курсе политической обстановки и общего хода кампании.
3) Высокий уровень коммуникабельности. Есть люди, которые могут говорить почти на все темы — с мужчинами и женщинами, старыми и малыми, сторонниками и оппонентами. И везде они оставляют о себе хорошее впечатление и убеждение, что КПРФ и её кандидаты — наилучший выход из ситуации. Это очень полезные кадры, их нужно ценить на вес золота.
4) Ответственность. Каждая политическая акция в России выявляет целую армию работников, которые стремятся легко и быстро заработать копеечку. Особенно «отличается» в этом студенчество. Им по большому счёту безразлично, на кого и когда работать. Эффективные агитаторы из них получаются нечасто. Нередко они стремятся как можно быстрее растыкать листовки прохожим или вовсе продавать их конкурентам. А нам нужны ответственные агитаторы, которые добросовестно и качественно будут выполнять все задания, которые ставят штаб и руководство. Ведь только такая работа способна принести результат.
5) Опрятность. Встречают по одёжке, гласит народная мудрость. Поэтому наши агитаторы должны всегда опрятно выглядеть.
6) Уверенное знание местности. Агитатор должен хорошо знать свою территорию, чтобы не тратить драгоценное время на поиск необходимой улицы, дома и т. п. Да и доверия к местным намного больше, чем к «варягам».
7) Хорошее знание местных проблем. Разбитые дороги, аварийное состояние школы, неблагоустроенность дворов — не второстепенные проблемы, а наоборот. Само знание местных проблем, состояния их рассмотрения и решения, конкретных виновников не менее важно, чем знание идеологии и программы КПРФ.
8) Выносливость. Труд агитаторов очень изнурителен: это и грязь, и кодовые замки, и работа на открытом воздухе в дождь и ветер. Выдерживают не все. И это также нужно учитывать во время формирования команды агитаторов-волонтёров.
9) Доброжелательность и терпимость. Агитатор должен относиться с уважением к мыслям, которые не совпадают с его собственными. Доброжелательное терпимое поведение более способствует общей победе, чем обиды и споры.
7. Принципы полевой работы
Перечислим основные принципы полевой работы:
— обязательная «сшивка» направлений работы и штабов (то есть согласованное и единое управление);
— персональный подбор агитаторов и чёткое понимание штабом, кто реально агитирует, кто только разносит АПМ, а кто только числится агитатором;
— качественное обучение агитаторов;
— приоритет живого общения, настрой агитаторов говорить с людьми;
— самые эффективные агитаторы похожи на тех, кого надо сагитировать;
— обязательное структурирование пехоты (бригадиры, десятники, сотники и пр.);
— правило семи касаний;
— обязательное ресурсное обеспечение (транспорт, сумки, папки, ручки, сувенирка, своевременная оплата и др.).
8. Как организовывать встречи с избирателями
Встречи кандидата со своим электоратом — одно из наиболее выигрышных агитационных мероприятий. Но прежде чем идти на встречу, продумайте все возможные варианты поведения аудитории.
Начинать надо с рассылки приглашений избирателям. Многие партийные организации накопили немалый опыт в этом вопросе: это и приглашения в виде листовок, опущенных в почтовые ящики или наклеенных в отведённых для этого местах, обходы или обзвоны избирателей силами актива и т. д. Но всё же приходится констатировать, что здесь много шаблона.
Важно, чтобы приглашение не выглядело дежурно, чтобы в приглашении чувствовались доброжелательность и уважение к тем, кого приглашают.
Оповещение о встрече лучше делать в две волны: первый раз дней за пять, второй — накануне встречи.
Нельзя проводить встречи при дефиците раздаточных и агитационных материалов. Ведь она проводится для избирателей, и с чем они вернутся домой, во двор, в коллектив — первейшая забота организаторов. При этом имеет значение не только то, что у них в голове, но то, что у них в руках. Помимо агитационных, могут распространяться различные информационные материалы, интересные для собравшихся.
Для встреч с избирателями организаторам мероприятий предлагается такой тест: «Вам известно, что на неё придет двести пятьдесят человек, и у вас есть возможность выбрать для встречи один из залов — на двести или триста мест. Какой зал выбрали бы вы?». К сожалению, очень часто приходится слышать: «На триста». И это — грубая ошибка.
Ведь это не приглашение на концерт, в кино и т.п., куда люди приходят отдохнуть, а выборы, где свои законы. Музыка при подходе к залу (оркестр, агитмашина или динамики) и внутри, раздача агитационных материалов, лозунги по мегафону, фотографирование, молодые люди в спецодежде КПРФ и, конечно, переполненный зал, соответствующе оформленный. Всё это должно вызывать ажиотаж, духовный подъём, желание работать и голосовать за партию и её кандидата. Когда люди придут домой или в рабочий коллектив, и их спросят: «А много ли было народа?», ответом будет: «Полный зал, даже в проходах люди стояли». И никого не заинтересует вместимость зала.
Эффективность встреч кандидата с избирателями во многом также зависит от его ораторских способностей. Здесь ситуация двоякая. Сильный кандидат, знающий, о чём говорить с избирателями, владеющий словом, умением убеждать и способный «намагничивать» аудиторию — это одно. С таким и встречи надо «раскручивать» по полной программе. В то же время много кандидатов, которые не имеют опыта работы с аудиторией. И тогда программу встреч лучше урезать, а на первый план должны выйти опытные помощники — доверенные лица.
Очень важна содержательная сторона подготовки встреч: с чем партия, её кандидат выйдут к избирателю, что и как скажут. Большинству целесообразно писать тезисы выступлений и тренироваться перед выходом к избирателям. Это должно базироваться на основных агитационных темах кампании, которые кандидат просто обязан знать наизусть. Менять тезисы не следует, даже если они приелись, ведь говорите вы аудитории, а не себе, а она постоянно меняется.
На любой из встреч кандидат чётко и убедительно должен ответить на три ключевых вопроса.
1. Кто я?
2. Чем привлекательнее своих соперников?
3. Почему решил баллотироваться на эту должность?
Эффективность встреч во многом зависит и от команды, на которую возлагаются значительные обязанности.
*Интеллектуальная подпитка кандидата:
— по самым различным вопросам варианты ответов, крылатые выражения, шутки, пословицы и т. п.;
— информационная осведомлённость (об округе и его проблемах, настроениях избирателей);
— материалы о КПРФ;
— досье соперников (биографии, программы и планы, позиции по актуальным вопросам, компромат и т. д.);
— сценарии дебатов, пресс-конференций, выступлений:
— ораторская подготовка.
*Участие кандидата в региональных мероприятиях.
*Организация непосредственных событий «под кандидата»:
— разработка сценария встреч, в том числе подготовка «вопросов из зала»;
— сбор информации о насущных проблемах людей, встреча с которыми планируется;
— оповещение избирателей о предстоящей встрече;
— выбор помещения и его предварительная техническая экспертиза (пожарная безопасность, радиофикация, wi-fi, свет и пр.);
— обеспечение всех участников встречи агитационными материалами;
— контрдействия в случае возникновения конфликтных ситуаций.
При организации встреч с избирателями очень важно:
— соблюдать график;
— обеспечить безопасность.
Надо помнить:
Нельзя отменять запланированные встречи.
Отменили — потеряли избирателей.
К каждой встрече необходима паспортизация объекта, где она будет проходить. Предварительно с избирателями в жилом районе, на предприятии, в селе соберите сведения об их проблемах, о том, что там сделано позитивного, какие события произошли и предстоят в будущем.
Люди должны почувствовать: вы — «их человек», из той же среды. По возможности надо решать проблемы и обязательно говорить об этом на встречах.
Существует несколько принципиальных схем проведения встречи. Выбор одного из вариантов зачастую происходит в самом начале встречи, когда кандидат в зависимости от настроения избирателей их реакции на выступление сам определяет, как надо построить встречу, какую технологию выбрать. Чаще всего встреча с кандидатом происходит по такой схеме: выступление кандидата в пределах 20—30 минут, затем — вопросы избирателей.
Однако есть и некоторые варианты этой схемы. Вначале может выступить доверенное лицо кандидата с кратким рассказом о нём. Затем кандидат рассказывает о своей программе, и наступает время вопросов избирателей. Некоторые кандидаты используют в начале встречи снятый дома или на работе видеоматериал, рассказывающий о его трудовой и личной жизни.
На встречах должны быть люди, отслеживающие реакцию собравшихся с последующим анализом и выводами на будущее. По наиболее лёгким проблемам надо принимать оперативные решения и постоянно говорить об этом на встречах.
Создание групп поддержки на местах, не ограничиваясь только партийным активом, в функции которых входит взаимодействие с дружественными организациями и лидерами социальных групп; подготовка и распространение предвыборных агитматериалов.
Практика показывает, что эффект от встречи снижается, если она затягивается. Кандидат (доверенное лицо, руководители штаба и т.д.) должен чувствовать момент, когда народ стал уставать и встречу пора заканчивать.
Обычный регламент встречи — один час. Основное выступление — 20—30 минут, остальное время — ответы на вопросы. Если выступающий увлёкся, его помощники должны дипломатично, однако настойчиво, заранее оговорёнными знаками напоминать ему о необходимости завершения встречи.
9. Кампания «от двери к двери» (ОДД)
Практически этот поквартирный обход избирателей — самое эффективное, стержневое агитационное средство. Оно всегда было тяжёлым, а сейчас стало и более сложным.
Облегчить его должны организаторы выборного процесса на всех уровнях. При этом следует учитывать, что у нас есть преимущество по сравнению с конкурентами. Нам не надо прятать глаза и краснеть за совершённое ими в стране. Главное — как подать информацию.
Не перегружайте головы своих агитаторов заумными технологиями. У большинства из них сформировались свои принципы, многие владеют в достаточном объёме и технологиями. Нужно только упорядочить, систематизировать их знания и дать им тот материал, которым они в силу специфики своей деятельности и образа жизни не могут владеть.
Показать, к примеру:
— политику и то, к чему стремится КПРФ;
— что сделали депутаты Госдумы РФ за последний год;
— в разработке каких законодательных актов принимали участие коммунисты регионального законодательного органа, их инициативы;
— политику губернатора, мэра (позитивные или негативные моменты), а также множество других вопросов, способных вооружить наш актив и добровольных помощников знаниями, которые необходимы им для квалифицированной агитационной и пропагандистской работы с избирателями.
При этом необходимо учитывать малую ценность официальной статистики. Гораздо более значимы сравнительные данные, относительные показатели, динамические ряды и т. д.
Многие объясняют трудности с ОДД тем, что в домах поставлены металлические двери с домофоном. Но мы считаем, что это не может быть препятствием. Однако, необходимо заранее подготовить агитаторов всем необходимым для работы, включая «ключи-вездеходы» и информацию о домах (кем заселен, есть ли консьерж и т. д.).
Обходить дома и квартиры лучше с человеком, пользующимся авторитетом в этом микрорайоне. Эти люди откроют вам дверь, подскажут, в какую квартиру, дом имеет смысл зайти, а куда заходить не стоит.
Целесообразно в начале кампании провести неформальное общение с опытными агитаторами, которые уже зарекомендовали себя в предшествующей кампании. Их рациональные предложения надо обсудить в широкой аудитории и включить в планы действий на основной период.
10. Формы распространения АПМ
Как своевременно доставить агитационные материалы? Где их размещать? Когда положить в почтовый ящик? А это — лишь неполный перечень вопросов, возникающих перед активом.
В основном используются старые, хорошо зарекомендовавшие себя формы распространения. Прежде всего, это места скопления людей: поликлиника, проходная, холл административного здания, остановки транспорта, рынки, встречи с избирателями, митинги, пикеты и т. д.
Ряд партийных организаций практикуют использование мобильных агитационных групп с переносными агитационными стендами, одновременной раздачей листовок и беседами с населением. Практика показывает, что их хорошо устанавливать возле кинотеатров, рынков, вокзалов, учебных заведений, на площадях, у сельских магазинов. Если есть возможность, необходимо использовать и радиоустановки.
В ряде регионов эту форму широко используют в сёлах. Энтузиасты, имеющие льготный проезд, раздают материалы и в электричках, где своя, близкая нам аудитория.
В ряде организаций стали применять и новые элементы, формы доведения агитационных материалов до избирателей, позволяющие одновременно и расширить аудиторию.
*«Сумки почтальона» для своих разносчиков агитационных материалов из красного непромокаемого материала (полиэстер) с эмблемой КПРФ.
*«Передвижной агитпункт». Во всех районах города, в местах, согласованных с администрацией, устанавливаются красные палатки размером 2,5x2,5 и с надписью «КПРФ». В них — стол, стулья, агитационные материалы. Здесь депутаты всех уровней (акция «Депутат пришёл к народу»), секретари партийных организаций ведут приём, раздают агитматериалы.
*Демонстрация наших видеороликов в маршрутных такси.
*«Бегущая строка» в городских рейсовых автобусах.
Такие формы должны найти своё применение и в других регионах, одновременно следует искать новые. В этом — залог нашего успеха.
Используя старые, внедряя новые формы распространения, не следует забывать и о персональных вручениях.
Адресно должны распространяться все тиражи газет и листовок. Избиратели старшего поколения любят получать персональные письма, поздравления, приглашения.
Если есть возможность, следует использовать и такую форму, как вкладыши в газеты или журналы.
Помните: негативно воспринимаются как одновременное получение нескольких образцов, так и валяющиеся на улице листовки. Неэффективно и передавать материал в большой массе корреспонденции.
11. Дополнительные виды технологий
Осветим несколько видов технологий, которые, в отличие от технологий предыдущего раздела, требуют от исполнителей более специфических компетенций. Однако, как и технологии из предыдущего раздела, они также направлены непосредственно на жителей территории.
1) Телефонное внедрение.
2) Формирующие опросы как технология.
3) Рейтинговые замеры.
4) Спецпроекты («белые», «серые», «чёрные»).
5) Подготовка мероприятий по мобилизации (как правило, через колл-центр) своих сторонников в день голосования и накануне.
6) Наблюдение в участковых и территориальных избирательных комиссиях.
Телефонное внедрение имеет цель психологического воздействия на избирателя в нужном направлении. Агитация ведётся не напрямую, а косвенно, обычно под видом «знаете ли вы», «доводим до вашего сведения» или под видом социологического опроса. Собственно, это даже не агитация в привычном смысле. Это, если можно так сказать, вбивание в подкорку избирателя нужной информации по телефону.
Технология особенно эффективна, когда требуется поднять известность кандидата, его инициативы или идеи. Телефонное внедрение — своего рода технология «от уха к уху» по аналогии с ОДД. Активист-прозвонщик проговаривает по телефону заранее подготовленный текст, в котором заданная фамилия, термин или кратко выраженная идея в виде слогана повторяется заданное число раз (оптимально 3—4 раза).
Эта технология в наибольшей степени срабатывает на пожилых граждан, в т. ч. использующих городской телефон.
Данную технологию очень активно использует правящая партия в отношении зависящих от неё работников.
Формирующие опросы. Ещё их называют индуцированными. Это своего рода «зомбирование» в форме социологического опроса (уличного, телефонного или на мероприятиях). Опрос по форме социологический, но по сути — агитационный. Вопросы, которые задают респонденту, сформулированы так, чтобы оставить в его подсознании нужную информацию. Суть опроса состоит не в получении какого-либо знания о мнении избирателя, а в изменении его хода мыслей и оценок. Для непрофессионала формирующий опрос выглядит как социологический, но в нем заложены вопросы-установки и вопросы-ловушки. Например: «Как скоро, по-вашему, после прихода к власти кандидата N начнется новый передел собственности (невыплаты зарплат, сокращение рабочих мест, криминальный беспредел и т. п.)?». Агитатор спрашивает, но в самом вопросе уже содержится ответ. Формирующие опросы оказывают неоценимую помощь в малых городах и обособленных жилых районах в больших городах, где СМИ не являются главным источником информации, где большую роль играют неформальные интеракции. Иногда с помощью индуцированных опросов можно за день запустить какие угодно слухи и перевернуть общественное мнение.
Подготовка к мобилизации в день голосования. Так как вся избирательная кампания нацелена на день голосования, то подготовка к нему является комплексной деятельностью по мотивации сторонников и управляемому приводу их на участки. Наиболее эффективной формой является обзвон заранее подготовленных колл-центром телефонной базы избирателей округа с напоминанием им о выборах и с призывом принять участие в голосовании. База избирателей готовится заранее с разбивкой избирателей по категориям (сторонники, симпатизанты, просто жители).
Наблюдение и контроль выборов. Штабные и партийные структуры должны заблаговременно готовиться и готовить кадры к работе с избирательными комиссиями с момента начала их работы. Окружные избирательные комиссии (ОИК) работают с момента объявления выборов. Территориальные избирательные комиссии (ТИК) за 45—30 дней до выборов формируют резерв участковых избирательных комиссий и активно работают в последний месяц перед выборами. За 10—20 дней до голосования начинают работу участковые избирательные комиссии (УИК). В это время там составляются списки избирателей для голосования на дому.
Основные этапы работы избирательных комиссий, которые нужно проконтролировать штабам кандидатов и партийным структурам:
— регистрация своих кандидатов и проверка правомерности регистрации оппонентов;
— введение своих представителей в резерв УИК и проверка правомерности введения в резерв УИК представителей местной администрации;
— дежурство представителей партии с правом решающего голоса в УИК и их работа с документами комиссий;
— контроль представителями партии с правом решающего голоса в УИК списков «надомников» и недопущение внесения в эти списки граждан без их ведома;
— контроль досрочного голосования;
— контроль в ТИКах и УИКах правильности составления дополнительных списков избирателей, голосующих по механизму «Мобильный избиратель» и реестра избирателей, которые по этому механизму исключаются из списков избирателей;
— работа представителей партии, наблюдателей и кандидатов в избирательных комиссиях в дни голосования;
— сохранность сейф-пакетов при хранении бюллетеней ночью (в случае использования КОИБов — сохранность бюллетеней в них ночью).
Более подробно технологии контроля выборов и предотвращения фальсификаций описаны в отдельных памятках и пособиях, выпускаемых ЦК КПРФ.
12. Основные способы полевого контроля и учёта
В ходе избирательной кампании местного уровня при малом размере штаба отдельные формы контроля избыточны. Однако, при работе больших избирательных штабов с десятками и сотнями агитаторов контроль их работы совершенно необходим.
Система контроля работы агитаторов предусматривает:
— оперативный контроль, или контроль «по горячим следам»;
— сопровождающий контроль, или контроль «второй линии».
Контроль «по горячим следам» предполагает оперативную проверку выполнения задания агитаторами. Такая проверка проводится сразу же после завершения той или иной агитационной акции или доклада агитатора о выполнении задания. При большом числе агитаторов (20 и более) в штабных структурах должны быть предусмотрены специальные сотрудники, обеспечивающие контроль.
Сопровождающий контроль (или, на профессиональном сленге, «вторая линия»). Суть «второй линии» проста. На территории каждого избирательного участка подбирается контролёр (лучше — два), задача которого — оперативно телефонировать в избирательный штаб обо всех фактах, об АПМ и акциях, производимых как нашим штабом, так и штабами противников. Вытащил этот контролёр из своего почтового ящика листовку (не важно чью) — и сразу звонит в штаб, докладывает, что за листовка, от кого. Пошли по дому агитаторы — снова в штаб. Позвонил наш агитатор — контролёр не только регистрирует факт звонка, но и даёт оценку «прозвонщику», не схалтурил ли он, достиг ли своей цели и т. д.
Набирают контролёров «второй линии» — и это очень важно — из числа близких и знакомых кандидата, проживающих на территории округа, а также из числа близких и знакомых штабистов и активистов (за вычетом привлечённых агитаторов). То есть, в данном случае, людей преднамеренно набирают «по знакомству», и, как правило, они действительно работают добровольно и безвозмездно. Недостающих вербуют за небольшое вознаграждение среди инвалидов и пенсионеров округа. Вербовка особого труда не представляет, потому что работа на «второй линии» не пыльная и делается, не выходя из дома.
При проведении масштабных выборов оправдан и небольшой колл-центр в штабе, который принимает звонки от контролёров. На избирательном округе в 400—500 тысяч человек с этой задачей вполне справятся 2—3 человека.
О наличии сети контролёров «второй линии» агитаторы могут знать, но вот информация о том, где живет конкретная «кукушка», является для агитаторов и их бригадиров закрытой. Поэтому привлекать агитаторов к вербовке контролёров «второй линии», что иногда встречается в практике, абсолютно недопустимо.
Н.Ю.Волков, зам. зав. Отдела ЦК КПРФ
по проведению избирательных кампаний;
А.М.Михальчук, зав. сектором отдела ЦК КПРФ;
С.П.Обухов, доктор политических наук, секретарь ЦК КПРФ.
Версия для печати
