ФРАКЦИИ КПРФ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАРЛАМЕНТАХ Отчёт о ходе работы депутатской фракции КПРФ в Саратовской областной Думе седьмого созыва в 2022 году
В сентябре 2017 года в Саратовскую областную Думу шестого созыва было избрано 5 депутатов-коммунистов, 3 из которых были избраны по партийному списку (О.Н.Алимова, В.Е.Есипов, А.В.Нараевский), а 2 — по одномандатным избирательным округам (А.Ю.Анидалов, Н.Н.Бондаренко).
В сентябре 2018 года, после довыборов депутатов Государственной Думы VII созыва, О.Н.Алимова стала депутатом Государственной Думы, а освободившееся место в областном парламенте занял Н.Р.Ханбеков.
28 февраля 2022 года Н.Н.Бондаренко был лишён мандата.
Работа фракции в 2022 году проходила в преддверии предстоящих выборов в региональный парламент.
В начале 2022 года велась активная работа против принятия федерального закона о присвоении гражданам России QR-кодов, в общей сложности по этому вопросу было получено около четырёх тысяч обращений граждан, каждое из которых было направленно председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателю Правительства России, Губернатору Саратовской области и Председателю Саратовской областной Думы.
Видя массовое недовольство граждан, нежелающих попасть в электронный концлагерь, власть отказалась от принятия закона.
Кроме того, в Саратовскую областную Думу были внесены 7 проектов постановлений, основными из которых были постановления о принятии обращений от Саратовской областной Думы к Правительству России о необходимости скорейшего проведения новой индустриализации, национализации и введения системы планирования в экономике.
Все указанные постановления были озвучены на пленарных заседаниях, но, пользуясь своим большинством, фракция «Единая Россия» отказалась их рассматривать.
Кроме этого, депутатами были подготовлены и внесены 15 поправок в принимаемые законопроекты, в первую очередь в бюджет области и в закон о газификации.
Все внесённые поправки были нацелены на перенаправление денежных средств с второстепенных статей бюджета (пиар Губернатора и Правительства, увеличение дотаций подконтрольным власти СМИ) на первоочередные нужды (увеличение заработных плат врачам, учителям, улучшение материально-технической базы медицинских учреждений).
Но и в этом случае «партия власти», пользуясь большинством, не стала рассматривать предложенные коммунистами поправки.
Помимо работы в парламенте каждый депутат-коммунист проводил активную работу с населением.
Каждый депутат-коммунист в период с января по август 2022 года несколько раз в месяц проводил встречи с жителями того или иного населённого пункта.
За указанный период было подготовлено и направлено в уполномоченные органы более 600 депутатских запросов.
В большинстве своём жители области просили решить вопросы с работой системы ЖКХ, разбитыми дорогами, бездействием правоохранительных и надзорных органов.
Среди массы запросов отдельно выделяется проблема с оптимизацией школ в районах области.
С целью экономии бюджетных средств и прикрываясь мнимой эффективностью, власть решила объединить школы, находящиеся в небольших населённых пунктах, со школами в районных центрах.
Помня печальные итоги оптимизации системы здравоохранения, которая привела к закрытию медицинских учреждений и фактически оставила людей без медицины, жители обоснованно начали опасаться, что после слияния школ произойдёт их постепенное закрытие, а вместе с ним и умирание населённого пункта.
Только по этой проблематике в адрес депутатов фракции поступило 20 обращений из разных районов области.
Забегая вперёд необходимо отметить, что проведя анализ оценок по ОГЭ и ЕГЭ за 2020—2022 года, видно откровенное отставание успеваемости детей, обучающихся в сельской местности.
Продолжающейся проблемой является нехватка врачей в районах области, причём данная проблема с каждым годом ухудшается. Если несколько лет назад в районных больницах существовал дефицит узких специалистов, то уже сейчас существует дефицит терапевтов.
Под давлением депутатов фракции власть постепенно, с большим трудом, но осуществляет повышение заработных плат медикам, наводит порядок в целевом наборе.
Самым ярким событием и примером жёсткого противостояния депутатов фракции и власти в 2022 году было лишение мандата депутата Н.Н.Бондаренко.
Несмотря на все репутационные потери, бессмысленность и допущенные грубейшие нарушения, власть лишила мандата самого яркого и узнаваемого депутата регионального парламента.
В сентябре 2022 года в Саратовскую областную Думу было избранно 5 депутатов-коммунистов, 4 из которых были избраны по одномандатным избирательным округам (А.Ю.Анидалов, В.Е.Есипов, О.В.Лубкова, С.А.Шитов), а 1 — по партийным спискам (Д.А.Буланов).
По сравнению с прошлым VI созывом в процентном соотношении фракция КПРФ показала лучшие результаты, так как в VI созыве депутатов-коммунистов было 5 из 45, а в VII созыве — 5 из 40 депутатов.
Кроме того, депутат А.Ю.Анидалов стал председателем комитета по промышленности и инвестиционной политике, ему доверили те направления, которые находятся в полном упадке.
За столь непродолжительный период времени депутатами фракции КПРФ подготовлены:
— законопроект «О внесении изменений в Закон Саратовской области от 28 ноября 2013 года № 215-ЗСО „Об образовании в Саратовской области“», который обязывает государство оплачивать коммерческое образование детей, чьи родители были мобилизованы;
— проекты постановлений «О принятии обращения к Президенту РФ и Правительству РФ по вопросу изменения налоговой системы и перераспределения налогов для увеличения финансовых возможностей регионов» и «О принятии обращения к Правительству Российской Федерации о необходимости контроля цен на продукты первой необходимости и недопущении роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги».
Была проделана колоссальная работа в рамках согласительных комиссий по бюджету Саратовской области на 2023 год и плановый период 2024, 2025 годы, по результатам которой депутаты-коммунисты нашли возможность сэкономить около одного миллиарда рублей и направить эти средства на социальные нужды (предоставление жилья детям-сиротам, поднятие заработных плат врачам и учителям).
Кроме того, в новом созыве продолжена работа над законопроектами «О детях войны», который внесён в Саратовскую областную Думу ещё в 2018 году и «О памятных датах», которым предложено увековечить день основания Саратовского авиационного завода, сыгравшего важную роль во время Великой Отечественной войны, но который не смог пережить современных реформаторов.
На постоянной основе депутатами проводится работа с гражданами.
За 3 месяца проведено:
— А.Ю.Анидаловым и его помощниками — 20 встреч и 11 приёмов граждан;
— Д.А.Булановым и его помощниками — 2 приёма граждан;
— В.Е.Есиповым и его помощниками — 10 приёмов и 5 встреч с гражданами;
— О.В.Лубковой и её помощниками — 11 приёмов и 10 встреч с гражданами;
— С.А.Шитовым и его помощниками — 9 приёмов граждан.
Благодаря активной позиции фракции КПРФ удалось включить четырёх представителей партии в Общественный совет при Саратовской областной Думе, что позволит не только дать им опыт публичной работы, но и позволит отстаивать интересы трудящихся на площадке Общественного совета.
Большая работа ведётся депутатом А.Ю.Анидаловым не только как депутатом, но и как председателем комитета по промышленности и инвестиционной политике.
На платформе комитета поднимаются вопросы, которые долгое время находились в тени, и их не было принято озвучивать.
Промышленность Саратовской области на протяжении всего постсоветского периода только стагнировала, из гигантов советской промышленности в регионе остались маленькие предприятия производящие комплектующие для оборонки, а об инвестициях в правительстве области только мечтают.
За 2 месяца в рамках работы комитета проведено 4 заседания, на которых профильные члены правительства предоставили доклады и планы развития, два «круглых стола», сформированы экспертные советы по вопросам промышленности и инвестициям из самых авторитетных специалистов региона, в том числе и из числа так называемых «красных директоров».
Все прогнозные цифры и планы взяты А.Ю.Анидаловым на контроль и в дальнейшем при их невыполнении, в рамках парламентского контроля, будет даваться оценка работе правительства в целом и отдельным министрам.
Но парламентское большинство пытается саботировать работу комитета.
Так, для снижения активности, было заблокировано выездное заседание комитета на Балаковской АЭС, на котором планировалось обсудить вопросы взаимодействия высших и средних учебных заведений с предприятиями региона и подготовку кадров для промышленности области.
Ещё одной формой работы фракции, помимо законодательной, является работа с органами власти и чиновниками в интересах населения.
На всех встречах с Губернатором, министрами Правительства области, федеральными и региональными чиновниками, депутаты-коммунисты высказывают точку зрения населения, которая в большинстве случаев кардинально разнится с радужными отчётами и показывает реальную картину происходящего в регионе и стране.
Самыми яркими примерами участия депутатов фракции КПРФ в отстаивании интересов населения являются:
1. Вопрос присоединения Саратовского района к г. Саратову. В данном случае власть, несмотря на все протесты населения, попыталась тайком присоединить сельские населённые пункты к г. Саратову.
Жители за помощью обратились во фракцию КПРФ и получили максимально возможную поддержку.
Власть, пытаясь уменьшить народное возмущение, обещала сохранение сельских льгот и увеличение финансирования на благоустройство, однако уже первая зима показала всю лживость обещаний.
Жители присоединённых территорий уже получили рост налогов, арендной платы за землю, тарифов на ОСАГО и на транспорт, отказ в сельской ипотеке.
2. Вопрос строительства завода по переработке отходов 1 и 2 классов опасности в п. Горный.
Жители области выступают категорически против строительства завода по переработке отходов.
В 2019 году после проведения ряда протестных мероприятий (митинг, пикеты) власть заморозила проект по строительству завода.
Однако по последней информации в 2022 году подготовка к строительству вновь началась, начали нанимать рабочих и административный персонал, так что борьба за здоровье жителей и чистую окружающую среду продолжается.
Информация о работе депутатов
фракции КПРФ в Законодательном Собрании Забайкальского края
в 2022 году
Численный состав фракции КПРФ в Законодательном собрании Забайкальского края в 2022 году остался прежним и составил 13 депутатов. Незначительные изменения претерпел персональный состав. Депутат В.П.Осколков перешёл на работу в исполнительную власть. На его место, согласно избирательному списку, пришла Е.С.Титова, второй секретарь крайкома.
Работа фракции проводилась по ранее принятым организационным принципам с учётом политических мировоззрений депутатов. План её работы был согласован с планами работы Законодательного Собрания и краевого комитета КПРФ. Фракция, как и ранее, предпринимала все меры по отстаиванию и защите социально-экономических интересов жителей края, проводила систематическую работу по усилению влияния коммунистов среди населения, пропаганде политической линии партии парламентскими средствами.
В соответствии с Положением и планом работы фракции заседания проводились не реже одного раза в месяц, предваряя сессии регионального парламента. Внеплановое заседание состоялось в ноябре, в связи с рабочим визитом депутата Госдумы Вячеслава Михайловича Мархаева.
За 2022 год было проведено 9 заседаний фракции, на которых депутаты обсудили свыше 1000 вопросов. На фракции рассматривались повестки заседаний Законодательного Собрания с акцентом на законопроекты, затрагивающие социально-экономическое положение Забайкальского края. Принималась единая, взвешенная точка зрения с учётом мнения каждого члена фракции в соответствии с целями и задачами партии. Вырабатывалась единая позиция фракции по консолидированному голосованию, определялись кандидатуры для выступления.
Нередко в результате всестороннего обсуждения плановых вопросов, включенных в повестку дня, возникало решение повторно вернуться к рассмотрению проблемных тем, требующих дополнительного депутатского контроля. В повестку дня работы фракционного объединения коммунистов в 2022 году добавилось много вопросов, связанных с возникшими в крае кризисными явлениями, поразившими практически все направления экономической и социальной жизни региона. Депутаты неоднократно возвращались к обсуждению вопросов низкого качества оказания медицинской помощи в системе здравоохранения края, кризисного дефицита медицинских кадров, заработной платы учителей и педагогов школ, воспитателей детских дошкольных учреждений, ремонта медицинских учреждений, школ, клубов и сельских библиотек, переселения из ветхого и аварийного жилья, помощи многодетным семьям, социально-экономического положения в крае, принятия закона «О детях войны», пересмотра закона о статусе ветерана труда и ветерана труда Забайкальского края, принятия очередного краевого бюджета и деятельности руководства края. Таким образом, депутаты-коммунисты и в этом году продолжили подтверждать гарантии избирателям по их наказам и ожиданиям, которыми они руководствовались при выборе коммунистической партии.
В 2022 году парламентарии-коммунисты продолжили неукоснительно следовать принятым ранее организационным принципам:
1. Постоянно работать над укреплением связи со своим электоратом.
2. Оперативно реагировать на просьбы и обращения жителей края.
3. Используя парламентские возможности партии, проводить работу по усилению влияния коммунистов среди населения.
4. Осуществлять систематический контроль соблюдения и выполнения правительством края социальных обязательств перед населением.
5. В законотворческой деятельности сохранять социальную направленность. Всячески способствовать продвижению через региональный парламент законов, повышающих уровень жизни населения, исполнения наказов избирателей.
6. Последовательно, грамотно и целеустремленно отстаивать социально-экономические и политические интересы жителей Забайкальского края.
7. Проводить систематический контроль соблюдения и исполнения законов, принятых законодательным органом государственной власти Забайкальского края.
8. Продолжить работу по развитию и совершенствованию «депутатской вертикали».
7. Сохранить сложившуюся систему отчётов перед населением о ходе работы по выполнению наказов, о депутатской деятельности и планах работы, используя периодические печатные издания, радио, телевидение, компьютерные системы и другие средства коммуникации.
8. Продолжить работу по продвижению и принятию законопроекта, гарантирующего поддержку «детей войны».
9. Активизировать и интенсифицировать работу по патриотическому воспитанию населения
В деятельности депутатов фракции КПРФ можно выделить несколько направлений.
Патриотическое и военно-патриотическое воспитание населения
и подрастающего поколения
Депутаты С.В.Сутурин и И.В.Мезенцев в рамках акции «Знамя Победы» проводили в образовательных учреждениях краевого центра и
Читинского района уроки мужества, на которых рассказывали о Великой Отечественной войне, мужестве и героизме советского народа, вручали копии Знамени Победы.
С.В.Сутурин при поддержке комитета образования МР «Читинский район» разработал положение и организовал смотр-конкурс по патриотическому и военно-патриотическому воспитанию школьников и воспитанников детских садов. Предусмотрено проведение смотра-конкурса в два этапа с использованием результатов мониторинга по работе военно-патриотического воспитания и развития патриотического движения детей и молодёжи. Первый этап посвящён 77-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, 2-й — 100-летию Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина и 85-летию образования МР «Читинский район».
Победителей и активных участников первого этапа Сергей Васильевич представил к награждению почётными грамотами и благодарностями краевого парламента. Второй этап будет проводиться в 2022—2023 учебных годах с подведением итогов в мае-июне 2023 года.
4 мая С.В.Сутурин принял активное участие в проведении митинга на мемориальном кладбище воинов Красной армии вблизи с. Маккавеево.
Руководитель фракции Ю.Н.Гайдук в апреле организовал и принял активное участие в автопробеге, посвящённом памяти Владимира Ильича Ленина.
В.Г.Иванов организовал автопробег от посёлка Карымская до посёлка Дарасун в поддержку специальной военной операции России на Украине.
Депутат Е.С.Титова организовала и приняла активное участие в автопробегах, посвящённых 105-летию Великой Октябрьской революции и 100-летию со дня образования СССР.
Общеполитическое направление
деятельности депутатов
Основой деятельности фракции КПРФ является выполнение предвыборной программы Забайкальского краевого комитета КПРФ, укрепление авторитета Коммунистической партии и завоевание доверия избирателей.
Фракционное объединение коммунистов работает под руководством бюро краевого комитета. Руководитель фракции Ю.Н.Гайдук систематически отчитывается на бюро и пленумах крайкома о работе депутатов. Информация о работе заслушивается на всех областных партийных собраниях: селекторных совещаниях, партийных активах и других мероприятиях. Решения фракции ежемесячно рассылаются депутатам от КПРФ всех уровней, первым секретарям местных партийных отделений для сведения и использования в работе.
Депутаты-коммунисты, являясь публичными политиками, всегда участвуют в митингах в честь Дня Великой Октябрьской социалистической революции, дня Победы, Дня международной солидарности трудящихся 1 Мая. Участвуют депутаты-коммунисты и в акциях протеста по самым злободневным вопросам и проблемам.
Общесоциальное направление деятельности депутатов
Депутаты от КПРФ держат под постоянным контролем работу исполнительной власти по выполнению социальных обязательств перед населением и оказывают помощь населению в решении многих социальных проблем.
Например, Ю.Н.Гайдук в настоящее время помогает решить вопрос предоставления жилья инвалиду Чеченской войны, проживающему в бане.
Благодаря его грамотным действиям удалось добиться проведения дополнительной процессуальной проверки и повторного возбуждения уголовного дела по факту дорожно-транспортного происшествия, в результате которого 18-летняя девушка получила тяжкий вред здоровью. В обращении в региональную прокуратуру депутат Ю.Н.Гайдук указал и на нарушение служителями закона Федерального закона «О полиции» от 6.02.2020 г. № 12-ФЗ.
Руководитель фракции разобрался и в ситуации во взаимоотношениях между исполнительной и представительной ветвями власти в Нерчинско-Заводском районе. Председатель Совета депутатов МР И.В.Ерохина почти год пыталась добиться от руководства района создания ей приемлемых условий для осуществления депутатских полномочий и руководства ею Советом: предоставления рабочего места, мебели и оргтехники. Она безрезультатно обращалась за помощью в различные инстанции, в том числе и к председателю Законодательного Собрания Забайкальского края.
Руководитель фракции выявил нарушение Устава в части гарантированного создания условий депутату Совета муниципального района для «беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства» Администрацией МР «Нерчинско-Заводский район». По его обращению краевая прокуратура провела проверку и обязала администрацию района обеспечить председателя совета всем необходимым для выполнения возложенных на неё обязанностей. Вопреки положениям Устава, который предусматривает осуществление председателем совета полномочий на постоянной основе, заявительнице отказывали в выплате денежного вознаграждения. После вмешательства прокуратуры И.В.Ерохина получила положенные ей выплаты.
Руководитель фракции обратился к председателю Законодательного Собрания с инициативой на уровне регионального парламента принять решение о переводе всех председателей Советов муниципальных образований на постоянную основу с ежемесячным денежным вознаграждением.
Депутат Константин Коростелёв помог провести ремонт квартиры многодетной семье, добился выделения из бюджета средств на подготовку ПСД новой детской поликлиники в посёлке КСК. После нескольких лет настойчивой работы ему удалось решить вопрос с обустройством сквера «Солнечный». Работая не один год в совете ветеранов и инвалидов посёлка КСК, Константин Юрьевич сумел организовать финансовую помощь этой организации. Депутат организовал и провёл фестиваль детского творчества «Энергичная весна», в котором участвовало 16 детских коллективов. Значимость мероприятию придало участие профессионального коллектива «Забайкальские казаки».
Депутат И.В.Мезенцев систематически оказывает техническую помощь администрации и сельским поселениям МР «Улётовский район». Он оказал материальную помощь детскому дому села Колочное на сумму 50 000 рублей. Жителям с. Яблоновое он помог материально в проведении праздника 9 Мая. Принял участие в финансировании участника музыкального конкурса «Голос».
Депутат С.А.Скубьева продолжила проводить мониторирование работы кризисных центров в крае и разрабатывать способы и методы оказания помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
При содействии депутата С.В.Сутурина за отчётный период построены и капитально отремонтированы: врачебные амбулатории с. Маккавеево и с. Засопка, три ФАПА (с. Колочное, Сохондо, Ягодный), клубы и ДК в сёлах Александровка и Елизаветино. На строительство стадиона в селе Смоленка, м.к.р. Добротный депутату удалось добиться выделения свыше 30 млн. руб. Проводится капитальный ремонт двух зданий школы в с. Засопка, на который выделено свыше 40 млн. руб. В селе Смоленка на ремонт основного здания школы выделено 48 млн. и 1,5 млн. руб. выделено на капитальный ремонт детского сада «Берёзка».
Принесла результат и настойчивая работа Сергея Васильевича с исполнительной властью по расширению помещений детских дошкольных учреждений за счёт возведения пристроек. Сданы пристройки к детским садикам «Светлячок» в п.г.т. Атамановка и «Родничок» в п.г.т. Новокручининский.
Проведен ремонт 30 км дорог местного значения, улично-дорожной сети в сёлах Домна, Беклемишево, Засопка, п.г.т. Новокручининский.
Благодаря настойчивости Сергея Васильевича удалось увеличить доходные и расходные обязательства бюджета МР «Читинский район» с 1800 млн. руб. до 2500 млн. руб. Удалось улучшить и финансирование социальных программ в районе.
Роман Берг продолжил работу по совершенствованию организации оказания услуг населению в центре бесплатной юридической помощи, функционирующего на базе крайкома.
Экономическое направление деятельности
Фракция отслеживает экономическую ситуацию в Забайкальском крае и анализирует основные экономические показатели региона и связанные с ними уровень и качество жизни населения. Для систематизации этой работы в начале 2022 года по решению бюро краевого комитета КПРФ был создан консультативный совет, куда вошли опытные специалисты в различных отраслях экономики. Возглавил Совет опытный парламентарий С.В.Сутурин.
Члены Совета провели большую аналитическую работу по современному состоянию лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Забайкальского края и изучили меры возрождения и интенсивного ведения сельскохозяйственного производства в нашем крае по импортозамещению для недопущения дефицита продовольствия. Эта работа легла в основу методических рекомендаций и предложений «О состоянии и некоторых мерах по развитию лесопромышленного комплекса Забайкальского края» и «О продовольственной безопасности и дополнительных мерах интенсивного развития АПК Забайкалья». Информационная записка с предложениями по дополнительным мерам интенсификации агропромышленного и лесопромышленного комплексов была направлена Губернатору, который после личного ознакомления поручил заместителям председателя Правительства использовать представленный материал в практической работе. Предложения консультативного Совета были рассмотрены и одобрены для использования учёными Забайкальского государственного университета, разработчиками стратегии развития Забайкальского края до 2035 года.
Парламентская деятельность
Депутаты фракции в отчётном периоде продолжили активно работать в профильных комитетах, рабочих группах, принимали участие в заседаниях «круглых столов», парламентских слушаниях и других мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием края.
Все члены фракции активно участвовали в обсуждении законопроектов, особенно с акцентом на законопроекты социальной направленности.
Максимальное количество выступлений на пленарных заседаниях на счету опытного парламентария С.В.Сутурина. В выступлениях депутат поднимал важные для жителей края вопросы о повышении заработной платы в бюджетной сфере, капитальном ремонте школ, детских дошкольных учреждений, клубов, домов культуры, о бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Н.В.Мерзликин выступал на сессиях, заседаниях комитетов Законодательного Собрания края по национальным проектам — «Чистый воздух», «мусорная реформа», по вводу в эксплуатацию рудника №6 и сохранению урановой «столицы» — Краснокаменска, по вопросам бюджетной политики, законопроектам социальной направленности.
В своих выступлениях Ю.Н.Гайдук выносил на обсуждение вопросы о готовности края к борьбе с лесными пожарами, восстановлении функции лесхозов и штата лесников, о кадровой политике Губернатора края, объединение сельских поселений в муниципальные округа, строительство технологической дороги Зашулан-Гыршелун.
Константин Коростелёв в своих выступлениях акцентировал внимание депутатского корпуса на проведении мероприятий по контролю исполнения положений Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Забайкальского края» № 34-пр от 31.03.2021 г..
Благодаря активной позиции и работе депутата удалось обнаружить несоответствие выполнения реконструкции площади Труда в посёлке КСК проектно-сметной документации. После проверки контрольно-счётной палаты удалось выявить нанесение ущерба бюджету в 12 млн. руб.
Депутатская вертикаль
Для решения первоочередных задач в интересах избирателей Забайкальского края сформирована чёткая депутатская вертикаль, выстроенная по схеме:
— Фракция КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
— Фракция КПРФ Законодательного Собрания Забайкальского края;
— Фракционные объединения и группы депутатов-коммунистов в представительных органах местного самоуправления.
Ключевое место в депутатской вертикали занимает фракция КПРФ регионального парламента, решения которой по важным вопросам доводятся до фракции КПРФ в Госдуме через представителя коммунистов от Забайкальского края в Госдуме В.М.Мархаева. Информирование депутатов КПРФ в представительных органах местного самоуправления происходит посредством регулярных письменных сообщений, на совещаниях и пленумах крайкома, при выездах депутатов фракции в районы, через газету «Коммунист Забайкалья», сайт крайкома и специальные выпуски информационного бюллетеня «Вестник фракции». Большую работу по совершенствованию эффективности работы депутатской вертикали проводит руководитель фракции Ю.Н.Гайдук, который является помощником депутата Госдумы Мархаева и работает с ним в тесном контакте.
Работа фракции КПРФ активно освещается в газете «Коммунист Забайкалья», информационном бюллетене «Вестник фракции», на официальном Интернет-сайте ЦК КПРФ и краевого отделения партии, в местных партийных печатных изданиях. Значительно больше материалов по работе фракции в отчётном периоде печатались в федеральных средствах массовой информации: в газетах «Известия», «Правда», «Советская Россия», «FedPress», «Аргументы и Факты».
Одним из главных направлений в работе фракции
остаётся законотворческая деятельность
Основополагающим принципом в этом направлении деятельности является разработка и продвижение законопроектов, направленных на обеспечение социальной стабильности, экономического развития региона и повышение качества жизни жителей края.
Основная нормотворческая работа проводилась депутатами в комитетах, заседаниях рабочих групп при предварительном рассмотрении и обсуждении выносимых на сессию вопросов на заседаниях фракции. Большинство законодательных актов было принято с целью приведения в соответствие регионального законодательства с изменяющимся федеральным. К сожалению, далеко не все законотворческие инициативы, поправки в законопроекты, в числе авторов которых были депутаты фракции КПРФ, были приняты краевым парламентом.
С 2012 года фракция пытается провести через краевой парламент законопроект «О детях войны», который отклонялся по надуманным причинам парламентским большинством, представленным тандемом депутатов от Единой России и ЛДПР. В очередной раз, в июне месяце депутаты-коммунисты Ю.Н.Гайдук, Н.В.Мерзликин, С.В.Сутурин, Р.С.Берг, С.А.Скубьева переработали законопроект, предлагающий ввести социальные льготы и утвердить статус категории населения «Дети войны» «О внесении изменений и дополнений в Закон Забайкальского края от 19 апреля 2019 г. №1716-ЗЗК «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в довоенный период и в годы Великой Отечественной войны, постоянно проживающих на территории Забайкальского края»» взамен ранее внесённого (№ 95-пр от 29.07.2021 г.) № 48-пр от 20.04.2022 г. До настоящего времени законопроект не рассмотрен губернатором и на соответствующем комитете и, похоже, его ждёт участь трёх предыдущих законопроектов.
При обсуждении законопроектов коммунисты продолжали следовать соблюдению принципов социальной справедливости и защиты интересов населения, поддерживали законопроекты, направленные на улучшение жизни региона и блокировали те, принятие которых может негативно повлиять на качество жизни населения Забайкальского края.
Эта позиция нашла отражение в протестном голосовании при обсуждении следующих, важных для населения края законопроектов:
1. Создание муниципальных округов в Забайкальском крае путём объединения нескольких городских и сельских поселений районов. Причины протестного голосования фракции КПРФ:
— При объединении сельских поселений изменится обеспечение бюджета, а также некоторые категории потеряют сельские льготы и надбавки.
— Объединение приведёт к снижению уровня контроля в отдельных сельских поселениях, особенно расположенных на некотором отдалении.
— Общее использование муниципального имущества при неправильном распределении может лишить некоторые сёла их собственной техники и другой собственности.
— При неэффективном использовании средств консолидированного бюджета ряд поселений могут остаться без необходимого финансирования.
— Изменение названия территориальной единицы и необходимость внесения поправок в ряд документов приведёт к дополнительным расходованиям финансов.
— Игнорирование таких существенных факторов, как отдалённость сёл друг от друга, экономическое, социальное и демографическое положение.
— Объединение поселений с небольшими финансовыми возможностями не решит их финансовых проблем.
2. При обсуждении законопроектов «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О выборах Губернатора Забайкальского края»», и «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» фракция подтвердила своё негативное отношение к организации выборной кампании путём голосования в течение нескольких дней, по письменным заявлениям, на придворовых площадках. Депутаты единогласно решили не поддерживать эти законопроекты по причинам вероятного роста фальсификаций, роста негативного влияния административного ресурса.
3. Из года в год региональное правительство формирует бюджет, исключающий возможность развития промышленности, сельского хозяйства и улучшения жизни населения края. Его разработчики больше уповают на поступление дополнительных средств из федеральной казны, чем на рост собственных доходов. Поэтому фракционное объединение коммунистов проголосовало против законопроекта «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 года». Свои предложения и замечания по формированию бюджета депутаты коммунисты неоднократно отражали в информационных письмах в адрес Губернатора и Правительства края. Очередную информационную записку коммунисты подготовили на основании анализа бюджета 2022 года, проведенного опытным парламентарием С.В.Сутуриным. В ней нашли отражение следующие вопросы:
— Доходы и расходы бюджета Забайкальского края на 2022 год на
10 млрд. руб. меньше фактического исполнения бюджета в уходящем 2021 году. Обеспеченность расходных обязательств к потребности бюджетных средств составляет всего 72%.
— Бюджет не решает проблем повышения заработной платы в социально-бюджетной сфере.
— Бюджет Забайкальского края не оказывает действенной, мощной поддержки бюджетам муниципальных районов, городских и муниципальных округов. Максимальное большинство бюджетов муниципальных районов обеспечены к потребности всего на 60%, а поселенческие бюджеты — на 20—30%.
— Инвестиционная программа Забайкальского края не отвечает насущным проблемам и необходимости строительства объектов, особенно школ, детских садов, клубов, домов культуры, стадионов, спортивных залов.
— На 2022 год программа ремонтов школ значительно урезана.
— Депутаты фракции КПРФ неоднократно ставили вопрос об увеличении суммы бюджетной финансовой поддержки реального сектора экономики, особенно конкретные предприятия лесопромышленного комплекса по углублённой переработке древесины.
— В бюджете Забайкальского края на поддержку сельскохозяйственного производства предусмотрено на 2022 год 1,8 млрд. руб. Такой суммы недостаточно на расширенное воспроизводство зерна, кормов, мяса птицы и яиц, баранины и шерсти, мяса говядины и молока, картофеля и овощей.
— Бюджет развития Забайкальского края должен быть не менее 150 млрд. руб., а консолидированный бюджет значительно превышать 200 млрд. руб.
4. Своё решение голосовать против проекта закона «Об исполнении бюджета территориального фонда медицинского страхования Забайкальского края за 2020 год», фракция обосновала тем, что существующая система одноканального финансирования привела к негативным изменениям в медицинской отрасли. В частности, не предусмотрены механизмы компенсации финансовых потерь в экстремальных условиях и при экономической нестабильности. Экстремальные условия, вызванные пандемией, негативно отразились на финансовом положении медицинских учреждений. Во многих учреждениях образовалась кредиторская задолженность, отсутствуют средства на приобретение необходимых в пандемию медикаментов, средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств.
5. Коммунисты неоднократно выступали против изменения условий, предъявляемых к соискателям на получение звание «Ветеран труда» и «Ветеран труда Забайкальского края», продекларированных в Законе Забайкальского края № 131-ЗЗК от 18 февраля 2009 г. Вносимый в 2021 году на рассмотрение депутатов законопроект «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края», предусматривает предоставление дополнительных сведений о трудовой деятельности. Фракция проголосовала «против» и решила добиваться внесения изменений и поправок в этот закон и предложила вернуться к прежней его версии. Инициатива фракции не была поддержана. Однако, на внутри фракционном заседании было принято решение внести в план законотворческой деятельности Законодательного Собрания на 2022 год пересмотр данного закона в части уточнения статуса ветерана и порядка присвоения звания.
6. Фракция приняла консолидированное решение голосовать против законопроекта по изменению схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края в 2023 году. Согласно предложенной избирательной комиссии схемы на территории городского округа «Город Чита» вместо ранее существовавших семи создаётся восемь избирательных округов, и это при том, что численность избирателей на территории г. Читы увеличилась с 2012 года по 2022 год всего на шесть тысяч человек. Необоснованно и надуманно более 30 тысяч избирателей муниципального района «Читинский район» включены в состав избирателей по соответствующим одномандатным избирательным округам на территории г. Читы. Новая схема не обеспечивает соблюдение требований учёта административно-территориального устройства Забайкальского края, территории муниципальных образований и не допускать образования избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Неправомерно упраздняется Улётовский избирательный округ. С грубыми нарушениями предлагается образовать в новых границах Карымский и Хилокский избирательные округа. Фракция консолидированно выступила против изменения схемы избирательных округов и в информационных записках на председателя Законодательного Собрания и Губернатора, внесла ряд конструктивных предложений от создания рабочей группы для полноценного анализа данного документа до конкретных предложений и поправок в схему.
Важным направлением деятельности депутаты-коммунисты
считают взаимодействие с обществом, защиту интересов и
решение насущных проблем избирателей
Компасом, безошибочно указывающим на самые животрепещущие проблемы, решение которых больше всего волнует население, являются регулярные приёмы граждан в общественных приёмных, личные встречи с избирателями, устные и письменные обращения граждан. Личные приёмы депутаты фракции проводили не только согласно утверждённому графику, но и на выездах в районы края, при обращениях граждан по месту работы парламентариев.
За отчётный период было проведено более 200 личных приёмов и встреч. Получено 45 письменных обращений, из них 12 — коллективных. Все обращения были рассмотрены. Положительно решены около двух третей вопросов заявителей.
Из коллективных обращений следует выделить:
1. Обращение родительского комитета школы №48 г. Борзя. Свыше 200 человек поставили свои подписи под обоснованием необходимости строительства модульного спортивного зала. Позиция родителей из
г. Борзи о необходимости создания условий для развития детского и юношеского спорта в Борзинской школе, полностью совпадает с позицией Президента нашей страны, который одной из важных задач приобщения детей и юношей к физической культуре и спорту считает «развитие инфраструктуры, строительство спортзалов в тех школах, где их нет сегодня, а это 8,5 тысяч школ по стране». В эту безрадостную статистику попала и 48-я школа г. Борзи. Депутат В.В.Лопатин направил запрос в адрес заместителя председателя Правительства края Т.В.Цымпиловой, от которой малоинформативный ответ был получен спустя почти три месяца. Подобное отношение члена краевого правительства к обращению депутата Законодательного Собрания заставляет усомниться в эффективности взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти и соблюдению и исполнению законодательства чиновницей из высшего эшелона власти. Вопрос остаётся нерешённым. Депутат намерен добиваться строительства спортивного зала в школе № 48.
В стадии рассмотрения находится и коллективное обращение жителей села Черемхово по поводу строительства технологической дороги «Зашулан-Гыршелун», которая пройдёт в 200—300 метрах от их села, через безальтернативные пастбищные и сенокосные земли, рядом с кладбищем, в непосредственной близости от скотомогильников и реки Чикой. Для проведения профессиональной оценки соблюдения экологического законодательства при строительстве дороги, депутаты-коммунисты обратились в Байкальскую природоохранную прокуратуру. Руководитель фракции Ю.Н.Гайдук провёл расширенное заседание фракции с приглашением представителей правительства края, руководства угледобывающей компании, министерства природных ресурсов. Было принято решение вернуться к рассмотрению данного вопроса с выездом в село Черемхово после получения заключения прокуратуры и минприроды.
В то же время, конфликт населения и угледобывающей компании показал отсутствие отработанной системы контроля строительства и эксплуатации не только вышеупомянутой дороги, но и дорог необщего пользования в целом по стране. В связи с этим, Гайдук, являясь помощником депутата Госдумы Мархаева, обратился к нему с предложением инициировать принятие нормативно-правовых актов на федеральном уровне, регламентирующих строительство и эксплуатацию подобных объектов в рамках соблюдения экологического законодательства и соблюдения прав граждан.
По умолчанию остаётся нерешённым вопрос с открытием коек круглосуточного пребывания в селе Харагун Улётовского района. Министерство здравоохранения до настоящего времени не выполнило решение Законодательного Собрания о возвращении круглосуточной помощи населению и сохранении статуса участковой больницы в данном населённом пункте. В коллективном обращении в адрес руководителя фракции жители просят помочь вернуть круглосуточное оказание медицинской помощи в больнице Харагуна. Фракция КПРФ твёрдо стоит на позиции сохранении первичного звена медицинской помощи и намерена инициировать повторное рассмотрение этого вопроса в Законодательном Собрании после получения заключения прокуратуры и повторного проведения общественных публичных слушаний.
Анализ обращений избирателей показывает, что в тематике поднимаемых проблем по-прежнему превалируют вопросы социальной направленности: качество и доступность медицинской помощи, неудовлетворительная обеспеченность медицинскими и педагогическими кадрами, как в сельской местности, так и в городе, капитальный ремонт многоквартирных домов, ремонт сельских школ и ДДУ, переселение жильцов из ветхого и аварийного жилья, пенсионное обеспечение, оплата труда работников социальной сферы, закрытие школ в сельской местности, рост цен, тарифов, особенно на услуги ЖКХ, плохое состояние дорог, плохая работа ООО «Олерон», неудовлетворительное выполнение своих обязанностей чиновниками и управленцами различного уровня. Много нареканий на работу полиции, судов и прокуратуры.
Своей работой депутаты от КПРФ и в этом году продолжили подтверждать гарантии избирателям по их обращения, наказам и ожиданиям, которыми они руководствовались при выборе коммунистической партии. Не всё удалось сделать, что было запланировано и прежде всего, не удалось продвинуть закон «О детях войны». Это наш долг перед детьми Великой Отечественной войны и мы продолжим эту работу.
Руководитель фракции КПРФ
Ю.Н.Гайдук.
Версия для печати
