Информационное сообщение
1 июля состоялось заседание IV пленума ЦКРК КПРФ. Его провёл председатель ЦКРК КПРФ Н.Н.Иванов.
На заседании были рассмотрены следующие вопросы:
1. Информация управляющего делами ЦК КПРФ тов. Н.И.Осадчего о финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за отчётный период 2021 года.
2. Отчёт Комиссии ЦКРК КПРФ об итогах проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за период 2021 года.
3. Утверждение акта проверки Центральной контрольно-ревизионной комиссии финансово-хозяйственной деятельности Центрального Комитета КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за 2021 год.
4. О внесении изменений и дополнений в Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
5. Отчёт о результатах проверки уставной деятельности в Хабаровском краевом отделении и проверке функциональной деятельности КРК ХКО КПРФ.
6. О рассмотрении апелляционных и иных обращений, поступивших в адрес ЦКРК КПРФ.
7. Разное.
В работе заседания приняли участие: члены ЦК и ЦКРК КПРФ, члены ЦКРК ЛКСМ РФ, приглашённые.
На заседании выступили: председатель, заместители председателя ЦКРК, члены Президиума Центральной контрольно-ревизионной комиссии, члены ЦК и ЦКРК КПРФ, приглашённые.
Итоги работы заседания подвёл председатель ЦКРК КПРФ Н.Н.Иванов.
Доклад Председателя ЦКРК КПРФ тов. Н.Н.Иванова
Товарищи!
То, что касается вопроса: «О внесении изменений и дополнений в Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Мы считаем, что данный документ, принятый ЦКРК ещё в 2013 году, в течение семи лет сыграл определённо значимую роль в постановке и подготовке к рассмотрению наиболее серьёзных и не простых вопросов, связанных с разрешением противоречий, возникающих внутри партийных отделений, выработкой объективной и принципиальной партийной оценки поведения отдельных товарищей и целого ряда других направлений внутрипартийной деятельности.
Если оценивать его в общепартийном формате он, безусловно, также сыграл свою заметную, позитивную и значимую роль в развитии и укреплении основных направлений внутрипартийной жизни и деятельности, связанной с реализацией политических и организационных задач, определенных Программой и Уставом КПРФ.
Вместе с тем, действующее на протяжении семи лет Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КПРФ», в период, и в процессе его применения выявило, с одной стороны явную недостаточность, а с другой контрпродуктивную избыточность (заформализованнось) по целому ряду заложенных в нём определений и параметров построения работы с обращениями в контрольно-ревизионные органы партии, а также и построении её регламентных основ.
По данному поводу ЦКРК КПРФ получила целый ряд критических обращений, конкретных замечаний и конструктивных предложений от уполномоченных партийных органов с мест, а также многих рядовых членов партии.
Большинство из них носили вполне обоснованный и справедливый характер, и в значительной степени, исходя из опыта текущей работы института партийного контроля, мы с ними были полностью согласны, так как считали, что данное Положение, в прежнем его содержании, по целому ряду обстоятельств исчерпало свою актуальность, в формате текущего момента, а практика развития и совершенствования партийной деятельности, на современном этапе, безусловно, стала требовать его доработки, а по ряду пунктов и исправления.
Вместе с тем хочу особо отметить, что доработка, дополнения и исправления проводились специальной Комиссией ЦКРК и они вносились в строгом соответствии с требованиями Устава КПРФ и действующих нормативных документов партии.
Первое, на что бы хотелось обратить внимание, это замена заглавия самого документа, с Положения ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», от 2013 года, на новое наименование — Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ».
И это уже изначально расширяет диапазон его использования в более широком формате внутрипартийной деятельности и тем самым устраняет заложенную в прежней редакции документа излишнюю заформализованность и зарегламентированность, которые серьёзно ограничивали полномочия и конкретные действия уполномоченных партийных органов на местах, особенно в разрешении ими вопросов оперативного уставного порядка и вместе с тем они значительно расширяли диапазон действий для нарушителей требований Устава КПРФ, что уже изначально и в корне будет совершенно неправильно.
Далее, в документе, в значительной степени, скорректированы, или исключены вовсе пункты, связанные с подетально расписанными процедурами подготовки и рассмотрения вопросов персонального порядка.
А в результате чего ранее, уполномоченные партийные органы на местах, сплошь и рядом стали сталкиваться с искусственно чинимыми препятствиями со стороны нарушителей партийной дисциплины, которые умело, использовали в свою пользу формальные процедурные факторы, при рассмотрении их персональных дел, да и по целому ряду других проблемных вопросов.
И в настоящее же время этот самый фактор, заложенный в старой редакции данного Положения, стал очень широко применяться и использоваться в судебных инстанциях, которые, можно сказать, в отличие от того, что было ранее, сегодня активно берут к рассмотрению обращения нарушителей на решения уполномоченных партийных органов и зачастую, а точнее говоря, в большинстве случаев, их удовлетворяют, вплоть до восстановления в партии исключённых за самые серьёзные партийные нарушения.
Мы постарались компенсировать в новом Положении детальное расписание постановки процедурных вопросов конкретными ссылками на положения Устава КПРФ и соответствующих нормативных документов партии относительно порядка и регламента разрешения того или иного направления деятельности.
Новое Положение, по своему содержанию и смыслу, также приобретает более фундаментальный характер его использования не только одними контрольно-ревизионными, но и руководящими партийными органами, что в значительной степени облегчает и унифицирует процессы разрешения проблемных вопросов не только персонального, но и общепартийного характера.
Исходя из этого, Центральная Контрольно-ревизионная Комиссия выражает свою уверенность в том, что принятый документ в значительной степени не только облегчит работу института партийного контроля, но и в целом будет способствовать укреплению общепартийной дисциплины, в соответствие с требованиями Устава КПРФ.
Вместе с тем, мы совершенно не исключаем возможность того, что в процессе практического применения новой редакции Положения, могут возникнуть те или иные проблемы.
Мы это, безусловно, тоже учитываем, однако, при этом у ЦКРК есть возможность на любом очередном своем Пленуме поправить ситуацию внесением в документ тех или иных дополнений или изменений.
Прошу членов ЦКРК КПРФ поддержать предложения Президиума по данному вопросу.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О внесении изменений и дополнений
в Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и
апелляций (жалоб) в контрольно-
ревизионных органах
«КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Заслушав и обсудив информацию Председателя ЦКРК КПРФ тов. Н.Н.Иванова: «О внесении изменений и дополнений в Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» IV (апрельский — 2022 года) Пленум ЦКРК КПРФ отмечает, что принятое в 2013 году Положении ЦКРК КПРФ: «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КПРФ» сыграло исключительно позитивную роль в развитии и укреплении основных направлений внутрипартийной жизни и деятельности, а также реализации политических и организационных задач, определённых Программой и Уставом КПРФ.
Вместе с тем, действующее на протяжении семи лет Положение ЦКРК КПРФ: «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КПРФ», принятое ЦКРК КПРФ 22.05.2013 г., под регистрационным номером — 03/05, в период и в процессе его применения выявило недостаточность, а в ряде случаев и избыточность (заформализованнось) по целому ряду определений построения работы с обращениями в контрольно-ревизионные органы партии.
По данному поводу ЦКРК КПРФ получила целый ряд справедливых и конструктивных замечаний и предложений от уполномоченных партийных органов с мест, а также многих рядовых членов партии.
Полностью разделяя и поддерживая данные обращения и просьбы IV (июльский — 2022 года) Пленум Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» —
постановляет:
1. Информацию Председателя ЦКРК КПРФ тов. Н.Н.Иванова: «О внесении изменений и дополнений в Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» — принять к сведению.
2. Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», от 22 мая 2013 года – считать утратившим свою силу.
3. Предложенное на рассмотрение, взамен Положения ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 22 мая 2013 года, Положение ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ» — утвердить и считать действующим с 01 июля 2022 года.
4. Президиуму ЦКРК КПРФ, Контрольно-ревизионным органам региональных, местных и первичных отделений КПРФ, в своей последующей деятельности, руководствоваться принятым IV (июльским — 2021 года) Пленумом ЦКРК КПРФ II документом под наименованием: Положение Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ».
5. Данное Постановление и текст утвержденного Положения ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ» — направить во все Контрольно-ревизионные Комиссии и Комитеты структурных подразделений партии с целью его изучения и применения в процессе своей функциональной деятельности.
Отв.: Первый заместитель Председателя ЦКРК КПРФ тов. Е.И.Газеев.
6. Данное Постановление и текст утверждённого Положения ЦКРК КПРФ «О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ» — довести до сведения Центрального Комитета «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
Отв.: Председатель ЦКРК КПРФ тов. Н.Н.Иванов.
7. Контроль, за исполнением данного Постановления, возложить на Президиум ЦКРК КПРФ.
Председатель ЦКРК КПРФ
Н.Н.Иванов.
ПОЛОЖЕНИЕ
Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии КОММУНИСТИЧЕСКОЙ
ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ»
Рассмотрение персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ является одним из важнейших направлений деятельности партии, имеет особое значение и важность в развитии содержания внутрипартийной жизни по реализации политических и организационных задач, определённых Программой и Уставом КПРФ.
Настоящее Положение ЦКРК: «О порядке рассмотрения персональных дел, апелляций и иных обращений в контрольно-ревизионных органах КПРФ» принимается в связи с многочисленными предложениями, замечаниями и дополнениями к ранее действующему с 2013 года Положению: «О порядке рассмотрения персональных дел и апелляций (жалоб) в контрольно-ревизионных органах КПРФ», поступившими от коммунистов с мест, региональных, местных и первичных партийных отделений, а также контрольно-ревизионных органов всех уровней и накопившимся опытом работы в самой Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии.
ТРЕБОВАНИЯ УСТАВА КПРФ И ПОЛОЖЕНИЯ ЦК И ЦКРК КПРФ
«О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ ОРГАНАХ» ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ
ОСНОВЫ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДЕЛ,
АПЕЛЛЯЦИЙ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ В КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ ОРГАНАХ ПАРТИИ
Подготовка и рассмотрение данного перечня вопросов обязано безупречно соответствовать всем требованиям Программы, Устава, Положения «О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ ОРГАНАХ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», других документов, определяющих и регламентирующих построение и направления внутрипартийной деятельности:
Их основу составляют следующие положения и требования, определённые Уставом КПРФ:
Пункт 1.4:
— КПРФ, действуя на основании собственных Программы и Устава, обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О политических партиях», другие федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
Пункт 2.1:
— коллегиальность и гласность в работе всех структурных подразделений и выборных органов партии;
— личную ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и партийных поручений;
— свободу критики;
— гарантированное право меньшинства на изложение своих взглядов, учёт этих взглядов партийными органами при выработке решений и безусловное подчинение меньшинства большинству после принятия решений.
Пункт 2.3:
— свободно выражать своё мнение, обсуждать любые вопросы деятельности партии;
— критиковать любой партийный орган и любого члена КПРФ;
— обращаться с заявлениями и предложениями в любой партийный орган, не входят в противоречие их содержанию.
Пункт 2.4:
Члены КПРФ несут равные обязанности:
— соблюдать Устав КПРФ;
— способствовать укреплению авторитета КПРФ и росту её влияния на жизнь общества;
— выполнять решения органов соответствующего первичного партийного отделения, в котором член партии состоит на учёте, а также решения всех вышестоящих органов партии;
— беречь репутацию партии, не допускать действий, которые могут нанести ущерб КПРФ;
— отчитываться в своей работе перед выборным органом, членом которого является коммунист, а также перед высшим или постоянно действующим руководящим органом первичного партийного отделения, в котором он состоит на учёте;
— регулярно уплачивать членские взносы.
Пункт 2.5:
— В КПРФ запрещается создание фракций.
Пункт 2.6:
— Гражданин, исключённый или вышедший из КПРФ, вправе представить личное письменное заявление о повторном вступлении в партию не ранее чем через один год после исключения или выхода из КПРФ.
Пункт 2.11:
— За невыполнение членом КПРФ одной или нескольких обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава партии, на него, в зависимости от характера, содеянного и степени вины, могут быть наложены следующие взыскания: предупреждение, выговор, строгий выговор. В отношении члена партии, наделённого руководящими полномочиями и (или) входящего в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключения из состава выборного органа.
Крайней мерой наказания для члена КПРФ является исключение из партии. Исключение из партии осуществляется за неоднократное невыполнение членом КПРФ своих обязанностей, предусмотренных пунктом 2.4 Устава партии, а также за однократное невыполнение названных обязанностей (обязанности), нанёсших существенный ущерб КПРФ.
Решение о наложении взыскания на члена КПРФ или об исключении его из партии принимается органом структурного подразделения КПРФ (общим собранием первичного партийного отделения, Бюро Комитета местного или регионального отделения КПРФ), в котором член КПРФ состоит на учёте, а в исключительных случаях — Президиумом ЦК КПРФ.
Решение об исключении из партии члена КПРФ, являющегося членом Комитета местного отделения КПРФ, может быть принято только соответствующим Комитетом, а также Комитетом или Бюро Комитета соответствующего регионального отделения КПРФ либо ЦК КПРФ или его Президиумом. Решение об исключении из партии члена КПРФ, являющегося членом Комитета регионального отделения КПРФ, может быть принято только соответствующим Комитетом либо ЦК КПРФ или его Президиумом. Решение об исключении из партии члена или кандидата в члены ЦК КПРФ может быть принято только ЦК КПРФ.
Информация об исключении члена КПРФ из партии или о наложении взыскания в обязательном порядке доводится до сведения первичного партийного отделения, в котором член партии состоит на учёте.
Член КПРФ считается исключённым из партии со дня принятия решения об исключении уполномоченным органом партии или её структурного подразделения.
Пункт 2.12:
Исключённый из партии член КПРФ или член КПРФ, на которого наложено взыскание, вправе в двухмесячный срок со дня принятия решения об исключении или наложении взыскания подать апелляцию (жалобу) в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию непосредственно вышестоящего структурного подразделения КПРФ. В случае несогласия с решением указанного органа исключённый из партии член КПРФ или член КПРФ, на которого наложено взыскание, вправе обжаловать принятые решения в Комитет или Контрольно-ревизионную комиссию соответствующего регионального отделения КПРФ, в ЦК КПРФ либо Центральную Контрольно-ревизионную комиссию КПРФ (далее ЦКРК КПРФ). Апелляции (жалобы) рассматриваются соответствующими партийными органами, как правило, в срок не более двух месяцев со дня их поступления.
В случае принятия решения соответствующим уполномоченным органом КПРФ или её структурного подразделения о необоснованности принятого решения, исключённый член КПРФ восстанавливается в партии с восстановлением партийного стажа.
Пункт 2.15:
Член КПРФ прекращает (утрачивает) членство в КПРФ в случае:
— смерти;
— исключения из партии;
— утраты гражданства Российской Федерации;
— вступления в законную силу решения суда о признании члена КПРФ недееспособным;
— выхода из партии на основании личного письменного заявления
— вступления в другую политическую партию.
Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.
Прекращение (утрата) или приостановление членства в партии гражданина Российской Федерации влечёт за собой прекращение его полномочий как члена выборных органов КПРФ и её структурных подразделений.
Пункт 2.16:
Члены партии, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований и (или) входящие в составы фракций КПРФ соответствующих законодательных (представительных) органов, обязаны руководствоваться в своей работе решениями партии и её руководящих органов и осуществлять свою депутатскую деятельность на основе Устава и Программы КПРФ.
Пункт 8.13:
Центральными контрольными органами партии являются Центральная Контрольно-ревизионная комиссия КПРФ и её Президиум. Члены Центральной Контрольно-ревизионной комиссии КПРФ избираются Съездом КПРФ тайным голосованием.
Центральная Контрольно-ревизионная комиссия КПРФ:
— осуществляет контроль за соблюдением членами КПРФ, а также структурными подразделениями партии положений Устава партии;
— осуществляет контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельности партией, её региональными и зарегистрированными местными отделениями КПРФ;
— осуществляет контроль за выполнением решений Съезда КПРФ по всем вопросам, отнесённым к её компетенции;
— рассматривает апелляции (жалобы) членов КПРФ по вопросам наложения взысканий и апелляции (жалобы) граждан по поводу исключения из партии;
— осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения жалоб, заявлений и писем членов КПРФ и других граждан.
Пункт 8.14:
Для организации работы ЦКРК КПРФ избирает из своего состава на срок своих полномочий Президиум, Председателя, первого заместителя и заместителей Председателя ЦКРК, а также членов Президиума ЦКРК КПРФ и досрочно прекращает их полномочия.
Члены ЦКРК КПРФ могут участвовать с правом совещательного голоса в работе ЦК КПРФ и его органов, а члены ЦК КПРФ — в работе ЦКРК КПРФ и её органов.
При необходимости ЦК и ЦКРК КПРФ могут проводить совместные заседания.
Пункт 8.15:
ЦКРК КПРФ вправе отменять решения Контрольно-ревизионных комиссий региональных, местных и первичных отделений КПРФ в случае их противоречия Программе и Уставу партии или решению (решениям) ЦКРК КПРФ.
Решения ЦКРК КПРФ, принятые в пределах её компетенции, являются обязательными для всех органов, структурных подразделений и членов КПРФ, в отношении которых принято соответствующее решение.
Пункт 8.16:
ЦКРК КПРФ считается правомочной, если на её заседании присутствует более половины избранных членов. Решения принимаются большинством голосов членов ЦКРК КПРФ, присутствующих на заседании, при наличии кворума.
Пункт 8.17:
Заседание ЦКРК КПРФ проходит в форме Пленума. Решения ЦКРК КПРФ принимаются в форме постановлений. Ход заседаний ЦКРК КПРФ оформляется протоколами.
Пункт 8.18:
Полномочия ЦКРК КПРФ сохраняются до избрания Съездом КПРФ нового состава ЦКРК КПРФ.
Пункт 8.19:
Порядок деятельности ЦКРК КПРФ, Контрольно-ревизионных комиссий регионального, местного и первичного отделений партии определяется Уставом партии и Положением, утверждаемым на совместном Пленуме ЦК и ЦКРК КПРФ.
Пункт 10.1:
В собственности партии может находиться любое имущество, необходимое для обеспечения её деятельности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации и Уставом КПРФ.
Пункт 10.3:
Имущество партии используется только для реализации целей и решения задач, предусмотренных Программой и Уставом КПРФ.
Пункт 10.5:
Ответственность за осуществление финансовой деятельности КПРФ, её региональных отделений и зарегистрированных местных отделений несут лица, назначаемые соответствующим Комитетом регионального или местного отделения КПРФ либо Центральным Комитетом КПРФ, а также главные бухгалтеры (бухгалтеры) соответствующего Комитета регионального или местного отделения КПРФ либо Центрального Комитета КПРФ.
Пункт 10.14:
Партийные Комитеты и Контрольно-ревизионные комиссии всех уровней ежегодно информируют членов партии о состоянии сметы соответствующих структурных подразделений КПРФ и её исполнении.
Постановка и решение основных организационных вопросов, определяющих функциональную деятельность, осуществляемую внутри контрольно-ревизионных органов, производится в соответствии с их построением внутри руководящих партийных органов, определенных Уставом КПРФ.
I. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДЕЛ ЧЛЕНОВ КПРФ
1.1. Персональное дело на члена КПРФ заводится в случае систематического, а в отдельных случаях и разового, невыполнения им программных или уставных требований, а также за действия, нанесшие серьёзный ущерб партии, которые требуют, по своему содержанию и принятию решения, дополнительного изучения.
Персональное дело заводится:
— первичным отделением;
— самостоятельно руководящим партийным органом.
— руководящим партийным органом по инициативе контрольно-ревизионного органа.
1.2. Персональное дело на члена контрольно-ревизионного органа может быть заведено руководящим партийным органом по предложению, просьбе или согласованию с контрольно-ревизионным органом соответствующего или вышестоящего статуса.
1.3. В составе Комиссий руководящих партийных органов по подготовке к рассмотрению персональных дел имеют право присутствовать члены контрольно-ревизионных органов.
1.4. Рассмотрение персональных дел членов контрольно-ревизионных органов производится только в присутствии представителей равно статусного или вышестоящего, по отношению к руководящему, контрольно-ревизионного органа.
1.5. Процедура заведения, расследования и рассмотрения персонального дела определяется уполномоченным партийным органом самостоятельно.
II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПАРТИЙНОЙ ОЦЕНКИ ПОВЕДЕНИЯ ЧЛЕНОВ КПРФ
2.1. В зависимости от характера, содеянного и степени вины коммуниста, на него могут быть наложены следующие партийные взыскания: «предупреждение», «выговор», «строгий выговор». Крайней мерой наказания является исключение из партии.
2.2. В отношении члена партии, наделенного руководящими полномочиями и (или) входящего в состав выборного органа, может быть применено взыскание в виде отстранения от руководящих полномочий и (или) исключения из состава выборного партийного органа.
2.3. Уполномоченный партийный орган имеет право определять меру партийной оценки и степень партийного взыскания коммунисту, нарушившему требования Устава КПРФ, без заведения на него персонального дела, в том случае, если суть и доказательная база рассмотрения вопроса полностью ясны, и они не требуют дополнительного анализа.
2.4. Исключительным правом по наложению партийных взысканий наделены только первичные отделения КПРФ, центральные, региональные и местные руководящие органы партии.
2.5. Решение о партийном взыскании, об исключении из партии члена КПРФ, являющегося членом выборного руководящего органа, может быть принято только соответствующим или вышестоящим выборным руководящим органом.
2.6. Если член КПРФ избран в контрольно-ревизионные органы партии, решение о наложении на него партийного взыскания принимается только соответствующим или вышестоящим уровню контрольного, в составе которого находится член КПРФ, руководящим партийным органом и исключительно только при наличии специального постановления, принятого, по данному вопросу, контрольным, в составе которого находится член КПРФ или вышестоящим, по отношению к нему, уполномоченным контрольно-ревизионным органом.
2.7. Член контрольно-ревизионного органа может быть избран в состав не равностатусного, по отношению к нему, руководящего партийного органа.
Решение об отстранении от занимаемой должности или выводе из состава в руководящих партийных органах члена контрольно-ревизионного органа принимается только по согласованию с соответствующим или вышестоящим контрольно-ревизионным органом.
2.8. Решение об отстранении члена контрольно-ревизионного органа от занимаемой им официальной должности или выводе его из состава контрольно-ревизионных органов принимается исключительно только соответствующими или вышестоящими контрольно-ревизионными органами.
Решение об утверждении в должности Председателя Контрольно-ревизионной Комиссии регионального партийного отделения принимается Президиумом ЦКРК, решение об отстранении от должности Председателя Контрольно-ревизионной Комиссии внутри регионального отделения принимается только по согласованию с Президиумом ЦКРК КПРФ.
2.9. Если орган, в компетенцию которого входит решение вопроса о наложении взыскания или об исключении из КПРФ не принял соответствующего требованиям Устава КПРФ решения, то этот вопрос может быть рассмотрен и решен вышестоящим уполномоченным партийным органом.
2.10. Если решение о наложении партийного взыскания или об исключении из КПРФ принято не первичным отделением, а другим партийным органом, оно в обязательном порядке доводится до сведения первичного отделения, в котором член партии состоит (состоял) на постоянном учёте.
2.11. Партийное взыскание, вынесенное члену КПРФ, может быть снято тем же органом, которым оно было наложено или вышестоящим партийным органом.
Досрочное снятие партийного взыскания осуществляется на основании личного заявления (просьбы) привлечённого к ответственности коммуниста, а также по аргументированному ходатайству первичного партийного отделения или иного уполномоченного партийного органа.
По истечении календарного года, уполномоченный партийный орган вправе снять или продлить партийное взыскание, наложенное на коммуниста, в случае не рассмотрения данного вопроса наложенное партийное взыскание снимается автоматически.
2.12. Член КПРФ считается исключённым из партии со дня принятия данного решения уполномоченным органом.
Если после рассмотрения апелляции соответствующим уполномоченным органом принимается постановление о необоснованности решения, связанного с исключением коммуниста из партии, апеллирующий восстанавливается в КПРФ с сохранением непрерывного партийного стажа, независимо от сроков рассмотрения его заявления.
При удовлетворении апелляции, если рассмотревший её уполномоченный орган не заменил крайнюю меру партийного взыскания в сторону её смягчения на одно из предыдущих определений, заложенных п. 2.11 Устава КПРФ, заявитель считается не имеющим партийного взыскания.
В данном случае партийный орган, вынесший взыскание или принявший решение об исключении из партии, обязан незамедлительно, после получения Постановления вышестоящего руководящего или контрольно-ревизионного органа КПРФ о полном или частичном удовлетворении апелляции, обеспечить исполнение данного решения, уведомив об этом автора апелляции, а также орган, принявший положительное решение по апелляции. Восстановленный член КПРФ ставится на учёт в первичном отделении, в котором обеспечивается приём партийных взносов за весь пропущенный им период пребывания.
2.13. Апелляционные обращения в соответствующие контрольно-ревизионные органы направляются в виде официального заявления с пояснением сути претензий к принятому решению и копии Протокола руководящего партийного органа, который выдается на руки заявителю по его личному требованию.
В случае принятия, в рамках своей компетенции, контрольными органами апелляционного обращения к своему рассмотрению они вправе затребовать, по его содержательной сути, любые материалы от руководящих партийных органов, которые предоставляются им незамедлительно.
III. СРОКИ И ПОРЯДОК ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
В КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ
3.1. В двухмесячный срок со дня наложения партийного взыскания или принятия любого решения, регулируемого требованиями Устава КПРФ, коммунист (беспартийный гражданин Российской Федерации) вправе подать апелляцию (жалобу) на решение партийного органа непосредственно в вышестоящий руководящий партийный или контрольно-ревизионный орган.
Апелляции (жалобы), равно как и другие официальные обращения, поданные в вышестоящие руководящие, равно как и контрольно-ревизионные органы, рассматриваются ими только в том случае, если они последовательно были рассмотрены нижестоящими, по отношению к вышестоящему, уполномоченными органами.
В исключительных случаях вышестоящий контрольно-ревизионный орган может принять к своему рассмотрению обращения, которые, вследствие особых причин, не были рассмотрены в нижестоящей партийной инстанции.
3.2. Обращения, не связанные с компетенцией п. 2.11 Устава КПРФ, а представляющие тематику текущей уставной деятельности уполномоченных партийных органов на местах, также направляются контрольным органам в течение двух месяцев со дня их официального проявления.
3.3. Официальные обращения рассматриваются контрольно-ревизионными органами (как правило) в течение двух месяцев со дня их поступления.
По итогам рассмотрения обращений заявителям, равно как и соответствующим уполномоченным партийным органам на местах, направляется копия принятого Постановления по существу вопроса.
IV. КОМПЕТЕНЦИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ ОРГАНОВ,
СВЯЗАННАЯ С РАССМОТРЕНИЕМ И ПРИНЯТИЕМ РЕШЕНИЙ
4.1. Контрольно-ревизионные органы наделены правом отмены или замены собственных решений, решений нижестоящих, по отношению к своему уровню, руководящих и контрольно-ревизионных органов, в случае их несоответствия нормам и требованиям Устава КПРФ и действующих нормативно-регламентных документов партии.
4.2. Контрольно-ревизионные органы не в праве вмешиваться в процесс текущей работы руководящих партийных органов.
4.3. Руководящие партийные органы не в праве вмешиваться в процесс текущей работы контрольно-ревизионных партийных органов и отменять принятые ими решения.
V. ПРОЦЕДУРНО-РЕГЛАМЕНТНЫЕ ВОПРОСЫ
5.1. Партбилеты исключённых из КПРФ, согласно Инструкции о порядке учёта членов КПРФ, погашаются местными отделениями КПРФ через три месяца после решения вопроса об исключении из партии. В случае отказа, исключённого из рядов КПРФ сдать партийный билет, в соответствии с Инструкцией о порядке работы с документами в первичных, местных, региональных отделениях и центральных органах КПРФ, выборный партийный орган составляет акт о признании данного документа недействительным.
5.2. Гражданин, исключённый или вышедший из КПРФ, вправе представить личное письменное заявление о повторном вступлении в партию не ранее чем через один год после исключения или выхода из КПРФ.
Заявление подаётся в первичное партийное отделение, однако при его рассмотрении и принятии решения, в случае если гражданин был исключён вышестоящим партийным органом, специально учитывается его мнение и его предложения по сути данного вопроса.
Решение о приёме в первичном партийном отделении утверждается непосредственно вышестоящим уполномоченным партийным органом.
5.3. Гражданин, исключённый, вышедший или приостановивший членство в КПРФ, имеет право участия в деятельности института сторонников партии.
5.4. Уполномоченный партийный орган, в особых и случаях несоответствия требованиям Устава КПРФ, Положения ЦК и ЦКРК КПРФ «О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫХ ОРГАНАХ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и данного документа, вправе отказать заявителю в рассмотрении его апелляции, жалобы или иного обращения.
5.5. Вопросы обеспечения реализации данного Положения ЦКРК решаются за счёт средств партийного бюджета.
Председатель ЦКРК КПРФ
Н.Н.Иванов.
Версия для печати
