Журнал Центрального Комитета КПРФ

В.Н.Яковлев. Реакционная сущность ельцинизма

ЯКОВЛЕВ ВАСИЛИЙ НИКИТОВИЧ (1926—2013), участник Великой Отечественной войны, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации.

В.Н.Яковлев прислал этот текст в журнал, предполагая доработать его. Мы публикуем текст без какой-либо редакционной правки.

С позиций марксистко-ленинского учения, исторического и диалектического материализма, ельцинизм — это идеология и практика ликвидации в нашей стране социализма, социалистического способа производства и реставрации капитализма, капиталистического способа производства. Последний, как известно, во всём мире и в России базируется на частной собственности на основные средства производства, включая землю и другие природные ресурсы. Разумеется, это происходило в интересах формирующейся новой буржуазии, часто отличавшейся откровенно криминальным характером.

Подчеркнём, что ельцинизм (только под иными названиями) получил распространение во всех бывших союзных республиках СССР. Следует добавить, что в содержание ельцинизма вошла практика возрождения капитализма и в европейских странах, входивших в социалистическое содружество.

Ельцинизм имеет различные стороны — политическую, социально-экономическую, правовую и культурную. В данной статье мы сделаем упор на анализе деяний Ельцина и его окружения в Российской Федерации и преимущественно на правой стороне.

При анализе реакционной сущности ельцинизма можно выделить два этапа: 1) формирование и становление; 2) реализация его в Российской Федерации.

I. Краткая предистория формирования и становления ельцинизма в Российской Федерации

К предистории российского ельцинизма можно условно отнести четыре года — 1987—1991. Она включает в себя два периода.

Первый период — это процесс преобразования самого Б.Н.Ельцина — из «верного ленинца» в перевёртыша, оборотня-парбилетчика. Выделим четыре момента этого периода:

1. Снятие Ельцина с поста первого секретаря МГК КПСС и выведение его из кандидатов в члены Политбюро ЦК КПСС (октябрьский Пленум ЦК КПСС 1987 г.).

2. Демонстративный выход из состава Коммунистической партии Советского Союза (на ХХVIII съезде КПСС в 1990 г.).

3. В конце 1980-х годов Ельцин становится одним из лидеров движения «Демократическая Россия». В состав этого объединения входили оппозиционные политики во главе с А.Д.Сахаровым, Ю.Н.Афанасевым, Г.Х.Поповым, Г.В.Старовойтовой. Тогда же стала вырабатываться политическая и экономическая платформа этой группировки. Она предусматривала, в первую очередь, переход к многопартийной системе (отмена 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли КПСС), устранение цензуры и введение частной собственности на основные средства производства.

4. Став президентом РСФСР, Ельцин своим указом от 22 августа 1991 года приостановил, а позже, по существу, запретил деятельность КПСС и Компартии РСФСР.

Второй период. Президент РСФСР Ельцин выступает активным организатором авантюристической, антисоциалистической и антинародной политики разрушения Союза ССР. Такая антинародная политика выражалась в следующем:

а) В августе 1991 года Ельцин возглавил сопротивление Государственному Комитету по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП СССР), в результате был осуществлен разгром ГКЧП СССР, основная цель которого была спасение Советского Союза.

Президент РСФСР Ельцин принял решение о неподчинении действиям ГКЧП СССР, назвав его действия антиконституционными. Затем он вышел к своим сторонникам и на одном из танков публично зачитал своё обращение к гражданам России. Суть обращения: «Мы имеем дело с правым реакционным антиконституционным переворотом».

Тогда же против членов ГКЧП СССР было возбуждено уголовное дело. Их арестовали и поместили в тюрьму «Матросская тишина», где они пребывали до 1994 года, до освобождения по амнистии Госдумы Федерального собрания.

б) 8 декабря 1991 года Ельцин, вместе С.С.Шушкевичем и Л.М.Кравчуком, подписал беловежские документы, направленные на разрушение, «закрытие» Советского Союза. Эти документы являются тягчайшим преступлением против советского народа, против конституционного строя и безопасности единого Союзного государства.

Названные главы трёх государств, своими преступными действиями попрали:

Волю советского народа, выраженную на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 года о сохранении Союза ССР.

Всеобщую Декларацию прав народов 1976 года. В ней говорится: «Каждый народ имеет право выбора социально-экономической системы и продолжать свой собственный путь экономического развития совершенно свободно и без внешнего вмешательства» (ст. 11 разд. 3).

Конституционные обязанности оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета. Защита социалистического Отечества — священный долг каждого гражданина СССР. Измена Родине — тягчайшее преступление перед народом.

Возможность заключения Договора о Союзе Суверенных Государств (опубликованного 15 августа 1991 г.). Согласие на заключение 9 декабря 1991 года Договора о создании ССГ со столицей в городе Минске было дано 14 ноября 1991 года семью республиками (Республика Беларусь, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан). Заключение Договора не состоялось, так как 8 декабря 1991 года (за день до его подписания, главы трёх государств (Республика Беларусь, Россия и Украина) подписали беловежские документы о «роспуске Союза ССР» и создании Содружества Независимых Государств (СНГ) — межправительственной и межрегиональной организации, не имеющей статуса государства.

Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР дважды отказывались ратифицировать беловежские документы, хотя Ельцин обращался к ним по этому поводу. С этого момента противостояние органов законодательной власти и органов исполнительной власти в РФ резко обострилось.

II. Насаждение ельцинизма в Российской Федерации

Ельцинизм является не только ярким примером самой беззастенчивой демагогии и откровенного хамства. Его характерной чертой выступает механизм, называемый правовым беспределом. Первая составная часть этого механизма — многие решения Б.Ельцина, касающиеся важнейших вопросов жизни страны и народа. Впрочем, можно сказать, он сам это признавал. В частности, в Указе № 1400, говорилось об отказе от «формального следования противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти». Именно этот открытый отказ от соблюдения законодательства и составляет важнейшую черту правового беспредела ельцинизма.

Правовой беспредел ельцинизма конкретно проявлялся в попрании Конституции РСФСР (РФ), Федеративного договора, закона «О Президенте РФ», закона «О референдуме РСФСР» и других правовых актов.

Нарушения Конституции РСФСР (РФ):

1. ст. 11, предусматривавшая: «Земля и её недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием народов, проживающих на соответствующей территории»;

2. в этой же статье (ч. 3) говорилось: «Формы собственности на землю и её недра, воды, растительный и животный мир устанавливаются Съездом народных депутатов РСФСР квалифицированным большинством голосов или всенародным голосованием (референдумом)»;

3. ст. 121.8, устанавливавшая: «Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В случае противоречия акта Президента Конституции, закону Российской Федерации действует норма Конституции, закона Российской Федерации»;

4. п. второй ст. 121.5, закреплявшей следующее положение: «Президент Российской Федерации не имеет право роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации».

Нарушения Федеративного договора от 31 марта 1992 года:

1. п. 3 ст. III, устанавливавший: «Земля и её недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территории соответствующих республик».

2. этот пункт ст. III предусматривал: «Вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами регулируются Основами законодательства Российской Федерации и законодательством республик в составе Российской Федерации».

Следует подчеркнуть, что Основы законодательства РФ объединяли Основы гражданского, земельного, лесного, водного, законодательства о недрах и реализовались соответствующими кодексами РФ. В этих законодательных актах повторяются приведённые нормы Федеративного договора, исключающие право частной собственности на землю и другие природные ресурсы;

3. ст. VIII, где говорилось: «Настоящий Договор вступает в силу со дня его подписания. После его одобрения Съездом народных депутатов Российской Федерации он становится составной частью (самостоятельным разделом) Конституции Российской Федерации. Изменения и дополнения в этот раздел Конституции Российской Федерации вносятся с согласия республик в составе Российской Федерации, подписавших настоящий Договор». Федеративный договор был одобрен Съездом народных депутатов Постановлением от 10 апреля 1992 года № 2689-1.

В Конституцию РФ текст Договора был внесён полностью, за исключением норм, касающихся признания земли и других природных ресурсов достоянием народов, проживающих на территории соответствующих республик.

4. Нарушения закона «О референдуме РСФСР»:

Данный закон был принят Верховным Советом РСФСР 16 октября 1990 года № 241-1 и подписал его, между прочим, Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин.

«Забыв» об этом, Ельцин своим Указом от 15 октября 1993 года № 1633 утвердил Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Тем самым подзаконным актом — Указом закон был перечёркнут.

5. Нарушения закона «О Президенте РСФСР»:

Этот закон был принят Верховным Советом РСФСР 24 апреля 1991 года № 1098-1, и опять же подписал его Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин. «Забыв» о содержании этого закона Ельцин, будучи Президентом РСФСР, преднамеренно нарушил следующие нормы этого закона:

— «Президент РСФСР не имеет права роспуска либо приостановления деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР» (ст. 5);

— «Полномочия Президента РСФСР не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти» (ст. 6).

Наглядность осуществления правового беспредела подтверждается следующими примерами разрушения аграрно-промышленного комплекса и его важнейшей составной части — колхозно-совхозного строя:

А) Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». Этим указом были введены следующие антиконститационные положения:

а) ликвидировано право сельскохозяйственных предприятий на бессрочное (постоянное) пользование землей;

б) императивно предписывалось в двухмесячный срок до 1 марта 1992 года преобразовать сельскохозяйственные предприятия в субъекты права собственности на землю;

в) также императивно предписывалось право членов колхозов и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход из их состава для создания крестьянских фермерских хозяйств;

г) устанавливалось право граждан, выходивших из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паёв, а также на сдачу их в аренду;

Б) Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России».

Появление этого Указа было вызвано провалом на практике предыдущего Указа. Надо было найти новые механизма разрушения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий. И эти механизмы были найдены и отражены в Указе от 1993 года № 1767. Они, в основном, сводятся к следующему:

— Земельный фонд и средства производства сельскохозяйственного предприятия передаются в их общую совместную или общую долевую собственность членам коллектива этого предприятия. В натуре земельная доля и имущественный пай не выделяются, а только обозначаются в свидетельстве на право собственности.

— Собственники земельных долей и имущественных паёв имеют право без согласия других собственников на выделение земельного участка в натуре для образования крестьянского фермерского хозяйства; использования под личное подсобное хозяйство; индивидуальное жилищное строительство; совершения сделок по обмену земельной доли на имущественную; передачи земельной доли (пая) по наследству; продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива; продавать земельные доли (паи) иным гражданам и юридическим лицам.

В) Правовой беспредел в аграрной сфере производства реализовался в деятельности Совета Министров РФ. Примером тому, в частности, могут служить следующие его постановления:

— «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86 (подписано Б.Ельциным);

— «О ходе развития аграрной реформы в Российской Федерации» от 6 марта 1992 года № 138 (подписано Первым заместителем Председателя Правительства РФ Г.Бурбилисом).

— «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 4 сентября 1992 года № 708 (подписано и. о. Председателя Правительства РФ Е.Гайдаром).

Даже одни названия этих постановлений правительства РФ свидетельствуют не об укреплении и развитии аграрнопромышленного комплекса, а о его разрушении, что вместе с приведёнными выше указами Президента подтверждают их антиконституционость и антинародность. Их содержание в полной мере подтверждает правовой беспредел, как один из основных механизмов ельцинизма, по разрушению социалистического способа производства.

Г) Приведённые подзаконные нормативно-правовые акты подтверждают строгое и последовательное соблюдение ельцинистами предписаний Доклада «Экономика СССР: выводы и рекомендации». Доклад был разработан в 1990 году экспертами Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка, Банка реконструкции и развития, Организации экономического сотрудничества и развития. (Подробно об этом см.: Вопросы экономики. 1991. № 3. С. 7—71).

Политико-правовым основанием для разработки Доклада было Обращение глав государств и правительств семи ведущих промышленно развитых стран, принятого на их встрече в верхах в июле 1990 года.

Основное предназначение указанного Доклада — ликвидация социалистического способа производства посредством введения частной собственности на основные средства производства, включая землю и другие природные ресурсы. Базисное положение Доклада звучит так: «Альтернативы рынку нет». В качестве механизма перевода народного хозяйства на рыночные отношения выступает приватизация — передача (продажа) в частную собственность — промышленных, сельскохозяйственных, иных предприятий и организаций.

В Докладе отмечается: «Попытки перестроить экономику осуществляются одновременно со значительной децентрализацией политической власти и ответственности. Многие аспекты экономической реформы зависят от предварительных решений, имеющих, в основном, политический характер: собственность вряд ли может быть денационализирована и приватизирована, если не решён вопрос о собственности и не защищено в полной мере право на частную собственность».

В Докладе подробно говорится об аграрной сфере производства: «Общая стратегия перехода к рынку в области сельского хозяйства должна также включать в себя: прекращение сельскохозяйственных госзаказов; свёртывание участия государства в прямом предоставлении сельскохозяйственных ресурсов и сельских строительных материалов; приватизацию (при индивидуальной, совместной акционерной или кооперативной собственности) переработки, оптовой и розничной торговли продуктами питания и мелкого транспорта (в основном грузовиков). Земельная реформа и реформа предприятий включает в себя роспуск совхозов и колхозов и создание по выбору на местах частных индивидуальных или кооперативных хозяйств при полной частной собственности на землю».

Более ясно о политике разрушения колхозов и совхозов не скажешь. Эта политика реализовывалась Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Вторая составная часть механизма правового беспредела ельцинизма — это реальное применение его к высшим органам законодательной власти РФ. В Указе № 1400 беспредел звучит так:

«Прервать осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации».

Такое «прерывание» в праве определяется как государственный переворот. В Заключении Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 года написано:

«Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина от 21 сентября 1993 г. № 1400 „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“ и его Обращение к гражданам России 21 сентября 1993 г. не соответствуют части второй, статьи 1, части второй статьи 2, статье 3, части второй статьи 4, частям первой и третьей статьи 104, абзацу третьему пункта 11 статьи 121.5, статье 121.6, части второй статьи 121.8, статьям 161.1, 177 Конституции Российской Федерации и служат основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121.10 и 121.6 Конституции Российской Федерации».

Съезд народных депутатов 24 сентября 1993 года постановил: «Оценить действия Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина как государственный переворот». «На основании статьи 121.6 Конституции РФ, заключения Конституционного Суда РФ „О соответствии Конституции РФ действий и решений Президента РФ Б.Н.Ельцина, связанных с его Указом… № 1400 и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года”, полномочия Б.Н.Ельцина в качестве Президента Российской Федерации прекратились».

Далее в постановлении Съезда народных депутатов отражено: «Признать все правовые акты, вышедшие за подписью Б.Н.Ельцина, начиная с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года, а также иные решения и акты, на них основанные, не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению на всей территории РФ».

Третья составная часть механизма правового беспредела ельцинизма выражается в самоустановлении неограниченной политической власти, попирающей законы и осуществляющей насилие. Так, 3—4 октября 1993 года насилие было осуществлено посредством военного штурма Дома Советов с применением бронетехники, с обстрелом здания из танковых пушек. Последствия — человеческие жертвы более 150 человек, в том числе и случайные лица.

Народные депутаты чрезвычайного Съезда и Верховного Совета Российской Федерации были выдворены из здания Дома Советов военной силой, а председатель Верховного Совета Р.И.Хасбулатов и вице-президент РФ А.В.Руцкой задержаны и помещены в СИЗО «Лефортова».

Так состоялось насильственно введённое самовластие Ельцина в РФ.

К этому добавим:

Насильственные действия Б.Н.Ельцина и его окружения однозначно подтверждают попрание ст. 121.6 Конституции РФ (в редакции закона от 9 декабря 1992 г.). В этой статье говорится: «Полномочия Президента Российской Федерации не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления любых законно избранных органов государственной власти; в противном случае они прекращаются немедленно».

Приведённая правовая норма дословно повторяется и в ст. 6 закона «О Президенте РСФСР», которая президентом Ельциным также была попрана.

Съезд народных депутатов Российской Федерации в своем Обращении от 4 октября 1993 года «К гражданам России» провозгласил:

«Соотечественники! Десятый (чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации сегодня, 4 октября 1993 года, закончил свою работу. Народные депутаты, сотрудники аппарата Верховного Совета Российской Федерации, все защитники Дома Советов России покидают охваченное пожаром здание побеждёнными, но не сломленными. Мы выполнили свой гражданский долг по защите конституционного строя Российской Федерации до конца. Не наша вина в том, что Министерство безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство обороны, большинство структур исполнительной власти поддержали государственный переворот 21 сентября 1993 года и силой подавили сопротивление защитников Конституции. Торжествующие победители, поправшие Основной Закон, готовы изничтожить инакомыслие даже ценой большого террора».

Обращение завершается призывом к гражданам России:

«Соотечественники! Опираясь на многовековые политические, экономические, культурные традиции многонациональной России, прежде всего на демократические и патриотические традиции великого русского народа, защитим будущее России, сохраним её единство и территориальную целостность».

Из этого Обращения извлечём только отдельные положения, которые являются актуальными и в настоящее время и которые будут использованы в завершении настоящей статьи. Приводим эти извлечения:

1. «Десятый (чрезвычайный) Съезд Народных депутатов сегодня, 4 октября 1993 года закончил свою работу».

Вывод: Закончил свою работу только Десятый (чрезвычайный) Съезд народных депутатов. Последующие Съезды ещё могут состояться.

2. «Народные депутаты России покидают охваченное пожаром здание побеждёнными, но не сломленными».

Вывод: Эти патриотически-бойцовские слова вызывают гордость и надежду за боевой дух не сломленных депутатов. Именно такие депутаты востребованы и сегодня.

3. «Защитим будущее России, сохраним её единство и территориальную целостность».

Вывод: Эти набатные клятвенные слова не сломленных народных депутатов обращены не только к гражданам России 1990-х годов, но и к гражданам современной России.

Четвёртая составная часть механизма правового беспредела ельцинизма связана с ярым антисоветизмом. Советская власть — власть рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции — это кость в горле правящего олигархического капитала. Обуянные страхом возврата власти трудящихся, ельцинисты с первых дней своего правления по всем направлениям: в сфере политической, экономической, социально-культурной и т. д., с остервенением борются против всего советского. Постоянно принимаются антисоветские решения. Тратятся колоссальные денежные средства на содержание антисоветских средств массовой информации: телевидения, печати, радио, с этой же целью используется Интернет.

Осуществляется массовое оболванивание всех. Однако их старания тщетны — советская правда, советская цивилизация неистребимы.

Антисоветизм — сущность ельцинизма. Его антинародные прозападные действия привели к разрушению экономики и социальной сферы, советской науки и системы образования, советской культуры и советского здравоохранения.

На задворки в части финансирования отброшена наука. Разрушена отраслевая советская наука, утрачены многие НИИ и целые научные школы. Талантливые учёные, перспективные исследователи уехали и уезжают за границу.

Под видом дополнительных платных услуг открыта дорога тотальному вытеснению бесплатного образования — платным. Закон «Об образовании в Российской Федерации» лишает льгот при поступлении в вуз детей-сирот, детей инвалидов, отбирает льготы у сельского учителя, оставляет докторов и кандидатов наук без надбавок за учёные степени.

Введение бакалавриата, магистратуры, ЕГЭ, коммерциализация образовательных учреждений — механизм ликвидации советской системы образования. Он приведёт к выпуску специалистов-полуфабрикатов, а не высококвалифицированных специалистов.

Действия ельцинистов в области образования, включая сокращение неэффективных вузов, направлены на снижение образовательного уровня населения. Чем меньше образованных — тем легче править, эксплуатировать.

Ельцинизм разрушил советскую социальную систему, пенсионное обеспечение ветеранов войны и ветеранов труда. Частная собственность на средства производства породила массовую безработицу, ликвидированы советские гарантии труда. Положительным является закон о запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и иметь ценные бумаги иностранных эмитентов. Однако этот закон не решает проблему утечки многих миллиардов долларов ежегодно в результате действий олигархов.

Пятая составная часть механизма правого беспредела ельцинизма связана с тем, что в результате решений Ельцина и его окружения произошли значительная деморализация, упадок нравственных устоев общества. Основой такого упадка является насаждение капиталистического строя, приведшее к расслоению общества на богатых и бедных, на имущий буржуазный класс и класс пролетариев. Безработица, жизнь на зарплату ниже прожиточного уровня ведут к распространению алкоголизма, наркомании, росту преступности, коррупции, проституции и подобным явлениям аморального характера.

Не вызывает сомнения, что одной из первопричин крупномасштабной деморализации является узаконенная Ельциным политика по разграблению народного достояния в результате прихватизации.

Шестая составная часть правового беспредела ельцинизма — это узаконение частнособственнической политики в различных по правовой силе нормативно-правовых актах. Для более чёткого уяснения направления изменений законодательства обратимся к названному выше Докладу — рекомендации западных банков. В Докладе говорится буквально следующее:

«Рыночные системы в большой степени зависят от наличия адекватного гражданского законодательства, то есть чётко определённых прав собственности, свободы обмена собственности при помощи юридически контролируемых соглашений и системы обеспечений соблюдения этих прав на практике. Нынешние программы реформ предполагают существенное расширение прав собственности и уравнение прав физических и юридических лиц на владение и распоряжение собственностью и осуществление хозяйственной деятельности. Для воплощения в жизнь их предположений потребуются значительные изменения в законодательстве. Может стать необходимым внесение изменений в основы законодательства о собственности с целью уравнять права собственности физических и юридических лиц. Надо реализовывать при помощи имеющейся практики принятие специальных законодательных актов, описывающих и разрабатывающих содержания таких контрактов. Необходимо также внести изменения в систему разрешения гражданских споров и обеспечения соблюдения законов.

Для того, чтобы гражданские суды и государственный арбитраж могли эффективно разрешать подобные споры, следует чётко определить взаимоотношения между этими органами и их подразделениями, особенно в случаях, когда наблюдается дублирование их сфер юрисдикции.

Советская прокуратура — ещё одна уникальная организация, в чьи функции входит осуществление общего надзора за соблюдением законности, наряду с проведением следственных действий и поддержанием обвинения в судах, — сейчас обладает почти неограниченными правами проверки хозяйственных документов и другой информации и проведения специальных проверок с целью обнаружения нарушений законности. Наиболее эффективным средством ограничения вмешательства прокуратуры в дела частного бизнеса явилось бы внесение изменений в законодательные акты, которые бы ликвидировали или ограничили власть общего надзора над деятельностью частных предпринимателей.

В уголовных и законодательных кодексах большинства республик существует ряд статей, запрещающих рациональную и экономически выгодную деятельность. Хотя, скорее всего, эти статьи будут отменены в ходе следующего крупного пересмотра уголовных кодексов, следует предпринять шаги с целью отмены или резкого ограничения сферы применения наиболее деструктивных статей. В особенности необходимо немедленно отменить законы, запрещающие коммерческое посредничество, законы о спекуляции также должны быть отменены или, по крайней мере, сведены к борьбе с наиболее тяжкими нарушениями систем рационирования и субсидирования».

Рекомендации западно-американских банкиров в полной мере осуществлены в законодательстве Российской Федерации. Оно приведено в соответствие с этими рекомендациями. Напомним эти законодательные свершения.

Прежде всего, о гражданском законодательстве.

В ст. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) установлено: «Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела...».

В абз. 3 ст. 2 ГК РФ говорится: «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг…».

В абз. 4 ст. 2 ГК РФ предусматривается: «Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом».

В ст. 50 ГК РФ предусматривается: «Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности...».

В п. 2 ст. 213 ГК РФ закреплено следующие: «Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом…».

В ст. 217 ГК РФ отмечается: «Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества».

Из содержания приведённых статей ГК РФ извлечём только отдельные положения, которые подтверждают правовое обеспечение внедрения рыночных отношений в производственно-хозяйственные отношения, которые базируются на праве частной собственности. К таким извлечениям, в частности, относятся слова и положения о неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; предпринимательство — это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли; основной целью деятельности юридического лица является извлечение прибыли; количество и стоимость имущества собственности граждан и юридических лиц не ограничивается; иностранные граждане и лица без гражданства и иностранные юридические лица приравнены в имущественных правах с гражданами и юридическими лицами России.

Все эти гражданско-правовые дозволения позволили проводить широкомасштабную приватизацию, денационализацию государственной и муниципальной собственности в пользу имущих граждан и юридических лиц РФ и иностранцев.

Разрушение социалистического способа производства и создание капиталистического в полной мере обеспечивало законодательство, подписантом которого был Ельцин в качестве председателя Верховного Совета РСФСР или Президента РСФСР (РФ). Назовем отдельные законы и указы:

1. Закон РСФСР «О собственности» от 24 декабря 1990 года № 443-1;

2. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года № 445-1.

3. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года № 1531-1.

4. Указ Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 декабря 1991 года № 341.

5. Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год. Утверждены Указом Президента от 29 декабря 1991 года № 341.

6. Указ Президента РФ «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 29 января 1992 года № 66. Этим Указом утверждены 6 временных положений по вопросам ускоренной приватизации.

Ельцинизм продолжается и в современной России. Из публичных выступлений руководства страны мы неоднократно слышали официальные заявления о том, что приватизация предприятий промышленного и аграрного комплексов пересмотру не подлежит. Более того, продажа в прошлом общенародной собственности частным и иностранным лицам продолжается.

Вспомним политическое земельное кредо президента РФ В.В.Путина, выраженное в его послание Федеральному собранию от 3 апреля 2001 года. Кратко суть этого кредо:

Первое — «не мешать развитию рынка земли»;

Второе — «земли несельскохозяйственного назначения не подлежат ограничению в гражданском обороте»;

Третье — «оборот сельхозземель регулировать федеральным законом»;

Четвёртое — «субъекты Федерации самостоятельно решают вопрос о сроках перехода к обороту сельхозугодий».

Все эти политические позиции В.В.Путина закреплены в Земельном кодексе и другом природоресурсном и гражданском законодательстве.

Хочу обратить внимание, что введение частной собственности на остальные природные ресурсы и включение их в рыночный оборот осуществляется в нарушение Федеративного договора.

Остановлюсь на законодательстве о недрах. Здесь выделим 2 основных правовых акта: Закон «О недрах» и Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Обобщённо в этих законах предусматривается, что добытые из недр полезные ископаемые, драгоценные металлы и драгоценные камни являются собственностью субъектов добычи.

Наделение субъектов добычи полезных ископаемых правом собственности на добытые полезные ископаемые означает не что иное, как узаконение присвоения подземных богатств Российской Федерации доморощенными и иностранными инвесторами. Хотя полезные ископаемые добываются трудом российских рабочих, а не руками инвесторов, которые порой даже не знают и не видели «своих» месторождений.

Такие же частнособственнические предпочтения установлены и в отношении водных объектов и находящихся на них гидросооружений и гидроэлектростанций.

Последние принадлежат частным собственникам — российским и иностранным инвесторам. Правовой статус этих сооружений регулируется Водным кодексом РФ.

В такой же ситуации находятся и лесные богатства Российской Федерации, правовой статус которых регулируется Лесным кодексом РФ. Для включения лесных насаждений в свободный рыночный оборот, законодатель изменил содержание ст. 130 ГК РФ и признал их движимым имуществом, уровняв с любым товаром, каким например, являются грибы, собранные в лесу. Только в январе 2013 года была заключена крупная сделка по продаже одного миллиона гектаров лесных насаждений Китаю. Купленные насаждения за 40—50 руб. за 1 кубический метр будут вырублены и вывезены в Китай. Восстановление же вырубленного леса возложено не на покупателя, а на плечи российских трудящихся и за их счёт, как налогоплатильщиков.

Перейдём к уголовному праву, попробую его расшифровать.

Ельцинисты, следуя рекомендациям западных банкиров, изложенных в отмеченном выше Докладе экспертов, осуществили масштабную перестройку и уголовного законодательства. Прежде всего, сравним определения задач уголовных кодексов — отменённого и ныне действующего. В ст. 1 УК РСФСР (отменённого) об этом говорится: «Уголовный кодекс РСФСР имеет задачей охрану общественного строя СССР, его политической и экономической систем, социалистической собственности, прав и свобод граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств».

В ст. 2 действующего УК РФ о том же читаем: «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений».

При сравнении этих определений УК и соответствующих Конституций обнаружим, что в нынешней Конституции РФ отсутствует понятие общественного строя, политической и экономической систем. Отсутствует важнейшая статья о статусе трудового коллектива. Так, в ст. 8 Конституции РФ (в редакции Закона РСФСР от 1 ноября 1991 г. № 1827-1) говорилось: «Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальные поощрения».

Почему так? Объясняется просто: ельцинизм посредством приватизации ликвидировал социалистический строй и насадил капиталистический строй, который исключает вмешательство трудового коллектива в делах частных предприятий и организаций. Вместо трудовых коллективов у предпринимателя трудятся наёмные, бессловесные работники. И это красноречиво подтверждается тем, что на первом плане УК РФ выступает охрана частной собственности — основы основ капиталистического строя.

А сейчас о некоторых аспектах перестройки УК РФ в свете отмеченного Доклада западных экспертов.

Прежде всего, из Уголовного Кодекса РФ исключили очевидное преступление — спекуляцию. Её при буржуазном строе включили в бизнес, предпринимательскую деятельность.

Раздел VIII УК РФ о преступлениях в сфере экономики включает три главы: преступления против собственности (ст. 21); преступления в сфере экономической деятельности (ст. 22); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. 23). В этих главах содержатся 53 вида преступлений и ни один из этих видов не касается охраны государственной и общественной собственности. В УК РСФСР 1984 года защите этих форм собственности посвящено ряд статей (89—101). Причём за хищение государственной и общественной собственности виновные наказывались, например, за грабёж особо опасным рецидивистом или в крупных размерах — лишением свободы на срок от 6 до 15 лет с конфискацией имущества.

В действующим УК РФ за грабеж в особо крупном размере виновные наказываются лишением свободы на срок от 6 до 12 лет без конфискации имущества.

В отличие от отменённого УК, в ныне действующем кодексе отсутствует глава о преступлениях против личной собственности граждан.

К сожалению, данная форма собственности ельцинизмом не признаётся. Она заменена частной формой собственности, что далеко не одно и то же.

Значительное место в нынешнем УК РФ занимает забота об укреплении статуса предпринимательства — основа основ буржуазного строя. Этому статусу посвящены несколько статей: воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169); незаконное предпринимательство (ст. 171); лжепредпринимательство (ст. 173); преднамеренное банкротство (ст. 196); фиктивное банкротство (ст. 197).

В интересах предпринимателей, во имя получения ими прибыли из УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162 исключили статью 200 об обмане потребителей.

В отменённом УК РСФСР была крайне необходимая и сейчас ст. 156 об обмане покупателей и заказчиков, где предусматривалось наказание за «обмеривание, обвешивание, обсчёт, превышение установленных розничных цен, а также цен и тарифов на бытовые и коммунальные услуги, оказываемые населению, или иной обман покупателей и заказчиков в магазинах и иных торговых предприятиях и предприятиях общественного питания, бытового обслуживания населения и коммунального хозяйства».

В зависимости от тяжести содеянного, виновные наказывались лишением свободы на срок от 2 до 7 лет с конфискацией имущества.

Приведённая правовая норма может быть применена и в настоящее время. Особенно кричащим является произвол в ЖКХ, где безнаказанно управляющие компании обирают десятки миллионов жителей многоквартирных домов.

Здесь уместно привести слова президента В.В.Путина: «Обеспокоенность граждан ситуацией в этой сфере растёт! 54% россиян считают эту проблему для себя важнейшей. В ЖКХ накопилось масса проблем, которые вызывают справедливое нарекание граждан: дороговизна услуг, квитанции, взятые с потолка, низкое качество коммунального обслуживания….».

Всё это верно. Но отсюда напрашивается необходимость в принятии закона об уголовной ответственности частных предпринимателей, управляющих компаний ЖКХ.

Для характеристики состояния борьбы с преступностью, особенно с организованной преступностью, требуется обстоятельный сравнительный анализ уголовного законодательства. Для этого необходимы значительные усилия творческого коллектива патриотов. Мы здесь выделим дополнительно ещё одну статью из УК РФ, раздел XI о преступлениях против военной службы.

Речь идёт о ст. 249 отменённого УК РСФСР «Уклонение от военной службы путём членовредительства или иным способом». А также о статье 339 УК РФ «Уклонение от исполнения обязанностей военной службы путём симуляции болезни или иными способами».

По содержанию названные статьи почти совпадают. Но в ныне действующем УК отсутствуют следующих правовые нормы:

1. Отказ от несения обязательной военной службы.

2. Те же деяния, совершённые в военное время или в боевой обстановке.

3. Установление для виновных минимальных наказаний.

По УК РСФСР (это было отменено) виновные наказывались лишением свободы на срок от 3 до 7 лет. Если же деяния были совершены в военное время или в боевой обстановке, виновные наказывались смертной казнью или лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

Что же предусматривается ныне действующей статьёй 339 УК РФ?

По первой части этой статьи виновные наказываются ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части до одного года. За те же деяния, совершённые в целях полного избежания обязанностей военной службы, виновные наказываются лишением свободы на срок до 7 лет.

Седьмая составная часть механизма правового беспредела ельцинизма. Её можно назвать апогеем, вершиной антинародной, антиконституционной деятельности Б.Ельцина и его окружения по овладению, захвату власти насильственным путем — военизированный штурм Дома Советов и физическое выдворение депутатов законодательных органов страны — Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

Подобного рода действия историей квалифицируются как узурпация власти, а лиц, насильственно захвативших власть, называют узурпаторами. Отсюда следует, что седьмую составную часть ельцинизма следует назвать узурпацией власти, а Ельцина — узурпатором. Такая оценка соответствует указанным выше заключению Конституционного суда от 21 сентября 1993 года и решению чрезвычайного Съезда народных депутатов. Именно решениями этих двух высокоответственных органов власти — судебной и законодательной — насильственные действия Ельцина и его поддерживавших названы «государственным переворотом».

Данная историческая и юридическая оценка факта узурпации власти, названная государственным переворотом, и составляет первооснову признания нынешней Конституции РФ — нелегитимной. Нелегитимность подтверждается тремя основополагающими доказательствами:

Первое доказательство. Инициатором, организатором и проводником принятия нынешней Конституции был обычный, не обладающий никакой государственной властью, гражданин Ельцин. Он, как было сказано, является узурпатором законодательной и исполнительной власти. За подобные антинародные и антиконституционные действия он должен был предстать перед судом. Об этом подробно и правильно говорится в статье президента Ассоциации депутатов России, доктора экономических наук, профессора Ю.М.Воронина под названием «Загогулины Основного закона». Автор статьи, на наш взгляд, сформулировал верный вывод о том, что по всем международно-правовым нормам в стране продолжают действовать Конституции СССР и РСФСР, их законным образом никто не отменял.

Второе доказательство. Ельцин — узурпатор. В нарушение Конституции РСФСР до начала «всенародного» голосования по проекту новой Конституции и закона «О президенте РСФСР» 1991 года, он издал свой Указ-закон «О поэтапной Конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400, которым утверждал Положение о федеральных органах власти на переходный период. Он узаконил Положение о выборах депутатов Государственной думы, приостановил деятельность Конституционного суда РФ, Центральный банк РФ был признан подотчётным не органу законодательной власти, а Правительству РФ; Генеральный прокурор РФ признан подотчётным Президенту РФ; перечеркнул Закон «О референдуме РСФСР». Указным «правом» Ельцин утвердил Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года, совершил другие незаконные деяния.

Третье доказательство. Названным Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции РФ была утверждена форма бюллетеня для всенародного голосования. Привожу вопросы из бюллетеня:

Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?

— Да.

— Нет.

Если вы голосуете за принятие Конституции Российской Федерации, зачеркните слово «Нет».

Если вы голосуете против принятия Конституции Российской Федерации, зачеркните слово «Да».

Из содержания бюллетеня следовало императивное предписание для голосующего ответить на 145 неизвестных и не вписанных в бюллетень вопросов-статей проекта Конституции РФ (137 статей плюс 8 пунктов статей «Заключительных и переходных положений»). На всё это нужно дать только один ответ «Да» или «Нет». Мыслимо ли, а точнее допустимо ли на неизвестных 145 различных и нередко противоречивых вопросов, составляющих содержание Конституции Российской Федерации, было дать, как будто известный для голосующего, один ответ — положительный или отрицательный. По существу, получалось: «купить кота в мешке».

Для реализации конституционного положения о том, что единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ, необходимо было в бюллетене для голосования включить хотя бы следующие основопологающие вопросы:

О политической системе:

Одобряете ли вы действующую систему Советов, Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ?

Одобряете ли вы предлагаемую систему безграничной власти Президента и систему законодательной власти — Федеральное собрание — Совет Федерации и Государственная дума?

Об экономической системе:

Одобряете ли вы приватизацию, денацианализацию государственных и общественных предприятий и организаций, то есть передачу общенародной собственности в частную собственность?

Одобряете ли вы положения Федеративного договора о том, что земля и её недра, воды, растительный и животный мир являются достоянием (собственностью) народов, проживающих на территориях соответствующих республик?

Названные и другие жизненно важные вопросы в бюллетень не были включены. Граждане России голосовали только за название — Конституция РФ, без выяснения отношения к её содержанию. И поэтому нынешняя Конституция РФ является нелегитимной.

Напомним, что в официальных документах постоянно ссылаются на результаты Всероссийского референдума 25 апреля 1993 года. На референдум были вынесены четыре вопроса:

Первый вопрос: Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину?

Второй вопрос: Одобряете ли вы социальную политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?

Третий вопрос: Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации?

Четвертый вопрос: Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?

Анализ вынесенных на референдум вопросов подтверждает, что, по существу, только второй вопрос касается конкретной деятельности Ельцина. Однако этот вопрос не для каждого голосующего понятен. Что означает социальная политика?

Составители вопросов для референдума защитили Ельцина и не поставили ни один конкретный вопрос о проводимой им экономической «реформе» по приватизации предприятий промышленности, по ликвидации колхозов и совхозов; по включению в рыночный оборот земель, лесов, полезных ископаемых, гидротехнических сооружений, торговой сети и т. д.

Вывод отсюда следующий. Для его сохранения на высшей должности включили в бюллетень для голосования четыре вопроса. А для определения воли народа по Основному Закону — Конституции РФ бюллетени оказались пустыми. Соответственно, и одобрение содержания Конституции следует признать пустым, не состоявшимся. Основной закон не был одобрен. Это подтверждает нелегитимность Конституции РФ.

Основания для признания нынешней Конституции РФ легитимной отсутствуют. Всенародное голосование за проект названия Конституция РФ состоялось, но голосование за её содержание не проводилось. Была фикция, означающая постулирование несуществующего как бы существующим. Таким образом, ныне действующая Конституция, подчёркиваем, не является легитимной.

Как и более двадцати лет назад, по сей день имеется верховенство только Конституции (Основного Закона) РСФСР (1978 г. с последующими изменениями) и Федеративного договора. Они действуют и ныне. Президенту В.В.Путину для восстановления справедливости надлежит исполнить предписания названных нормативно-правовых актов. В этом плане, следуя правовому канону о справедливости, напрашивается необходимость созыва Десятого внеочередного Съезда народных депутатов и Верховного совета РСФСР, насильственно разогнанных 4 октября 1993 года. На этом Съезде депутаты, которые заявили, что они не сломлены, следовало бы в первоочередном порядке рассмотреть вопрос о принятии Конституции РФ, основой которой должны стать названные нормативно-правовые акты, включая Конституцию РСФСР. На этом же Съезде необходимо утвердить состав Правительства РФ и решить другие назревшие вопросы.

Указом Президента РФ надлежит также предписать возврат к Основам законодательств РСФСР (гражданского, земельного, лесного, водного, о недрах и др.). Эти Основы законодательства должны стать базой для разработки и принятия соответствующих кодексов и иного законодательства.

Пожалуй, мы сказали достаточно. В иллюзорном ожидании и завершим.


Назад к оглавлению