Может ли быть хуже, чем теперь?

15 Ноября 2013 RSS лента
Может ли быть хуже, чем теперь?

Автор: Павел Лыткин

Крах реформы МВД, инициированной бывшим президентом Медведевым, официально признан не был, однако об этом говорят вполне открыто все, кому ни лень. Положение дел таково, что всевозможные предложения нового реформирования МВД активно циркулируют в обществе.

Так, недавно Петербургский Институт проблем правоприменения при участии правозащитного Комитета гражданских инициатив, учрежденного бывшим министром финансов Алексеем Кудриным, разразился концепцией комплексной реформы правоохранительной системы в России. Проект Реформы поражает воображение публики безбрежным радикализмом: авторы концепции предлагают ликвидировать МВД, ГИБДД, ФСКН, реформировать Следственный комитет и некоторые другие ведомства, учредив вместо них «трехуровневую полицию» — муниципальную, региональную и федеральную. Одновременно предлагается сократить численность полицейских и повысить практически вдвое уровень их материального обеспечения.

Для Андрея Козенко, автора статьи, рекламирующей очередной прожект господина Кудрина, на «Ленте.ру» цель реформы очевидна: больше половины жителей России не исключает незаконных действий со стороны полиции в свой адрес; каждый пятый гражданин опасается, что сотрудник правоохранительных органов будет применять к нему физическое насилие. Однако какая логическая, и тем более очевидная связь между страхом и недоверием граждан к сотрудникам МВД и сокращением их численности и разгоном ведомства, предназначенного для обеспечения правопорядка? Что, если, действуя по Кудрину, сократить численность полицейских, то они реже будут попадаться на глаза гражданам и, соответственно, меньше обижать их?..

Ну что тут сказать? Что делать с людьми, которые считают, что полицейский предназначен для совершения преступлений и произвола? И как воспринимать предложение сократить численность после уже проведённого сокращения, у которого результат-то отрицательный. Нужны серьёзные аргументы, чтобы предлагать то же самое в условиях, когда последствия «медведевской реформы» ещё не разгребли. У господ-прожектёров аргументы есть.

Кудринские реформаторы считают, что сотрудников полиции, слишком много, и они слишком мало зарабатывают. Эта ситуация предсказуемо способствует распространению коррупции. В России примерно 547 полицейских на сто тысяч человек населения, тогда как в странах Европы на те же сто тысяч их не больше 450 (за исключением Белоруссии). Бюджетные расходы на одного полицейского, по данным авторов концепции, в России составляют 20,4 тысячи долларов в год (сюда входит не только зарплата, но и средства, выделяемые на помещения, автомобили, оргтехнику и так далее). Это даже меньше, чем в Болгарии (25,3 тысячи долларов в год), не говоря, например, о Франции (74,2 тысячи долларов) или Эстонии (80,2 тысячи долларов). Больше всех в Европе зарабатывают норвежские полицейские — из бюджета на одного сотрудника в среднем выделяется 247,2 тысячи долларов в год. Кудрин и его соавторы уверяют, что их «реформа» правоохранительных органов сможет повысить расходы на одного полицейского вдвое, до 40 тысяч долларов в год, причем без привлечения дополнительных средств. Не случайно они несколько раз подчеркнули, что дополнительных бюджетных расходов реформа не потребует, все финансирование будет осуществлено за счет урезания других расходов и сокращения численности полиции.

Если посчитать, сколько в РФ полиции, исходя из соотношения, продекларированного кудринцами, в РФ, с их точки рения 782210 полицейских (при 143 млн. населения). Подчеркну, говорилось о полицейских, без учёта военнослужащих внутренних войск. При этом во второй половине 2000-х правительство РФ заявило в профильные структуры ООН численность милиции в 649 тысяч человек и 183 тысячи человек во внутренних войсках. До реформы численность сотрудников ведомства оставалась стабильной. Трудами наших реформаторов численность полиции сократилась на 220 тысяч сотрудников. Следовательно, на финише реформы в РФ осталось 429 тысяч полицейских. После оглушительного «успеха» реформы и увольнения «вечного» министра МВД Нургалиева, Колокольцев сумел вернуть на службу 46 тысяч сотрудников. Итого в РФ сейчас около 475000 полицейских. Вычитаем из 782210 человек 475000 и получаем 307210… Сотрудников? «Мёртвых душ»?

Но какой бы вариант не оказался правильным, дальнейший анализ проекта начинает терять смысл. Остается хвататься за «соломинку». В качестве аргументов «творческий коллектив» утверждает, что когда у граждан возникает необходимость в защите, они больше полагаются на себя, а не на правоохранительные органы. В разных регионах России создаются казачьи дружины и иные виды отрядов самообороны. Товарищества собственников жилья нанимают частные агентства, чтобы те выполняли полицейские функции. Зафиксированы первые случаи столкновения отрядов самообороны с полицейскими. До сих пор не забыт конфликт в Сагре (Свердловская область), где, не дождавшись помощи правоохранителей, местные жители сами взялись за оружие, чтобы защитить себя.

Надо сказать, что эти утверждения мало уступают предыдущим по своей объективности. Действительно, казачьи дружины создаются во многих регионах, и кое-кто в них активно вступает. Но создаются казачьи отряды по инициативе правительства в рамках законов о реабилитации казачества. Это инициатива властей, которые не уверены, что сотрудники МВД будут охотно противодействовать гражданам в случае неповиновения силовым структурам. Но, на мой взгляд, надо быть очень наивным человеком, чтобы верить, что случайно собранные отряды смогут бороться с преступностью лучше централизованной структуры, укомплектованной, хотя бы как-то отобранными и подготовленными сотрудниками. Не является секретом, что ЧОПы – охранные фирмы — с момента своего появления стали зачастую прибежищем социально опасных лиц. Не секрет и жестокое поведение наёмников из состава частных военных компаний в Ираке и Афганистане. Уровень преступности в них выше, чем в армейских подразделениях.

Ну а Сагра… Не следует забывать, что начальник РОВД поддерживал азербайджанскую этническую преступную группировку. Скорей всего главари банды лоббировали его назначение на пост начальника РОВД для обеспечения своей деятельности. Пока, к счастью, таких случаев немного, и Сагра не может рассматриваться как пример противостояния МВД и граждан. Однако она является наглядным примером того, как будут развиваться события в условиях децентрализации и приватизации правоохранительных органов.

Казалось бы, можно было бы посмеяться над Кудриным и его командой, но страна имеет то, что имеет. Руководство страны продолжает верить таким «специалистам». Так что не исключено, что новая реформа МВД подарит нам пана атамана Грицька Таврического в каждой волости, и мы узнаем, что может быть не просто плохо, может быть еще хуже, чем теперь. 


Версия для печати

Назад к событиям