Денис Вороненков: Можно ли победить коррупцию?

9 Июня 2012 RSS лента
Денис Вороненков: Можно ли победить коррупцию? ВИДЕОВЕРСИЯ МАТЕРИАЛА

Чтобы победить коррупцию в России мы должны добиваться того, чтобы наша судебная власть была независима и чтобы минимизировать влияние исполнительной власти на законодательную. Мнение Дениса Вороненкова, доктора юридических наук, профессора, депутата Государственной Думы РФ.

Окончательно победить это зло невозможно, как бы ни старались. То есть наиболее яркие примеры борьбы с коррупцией, наиболее радикальные - это в Китае, это в Сингапуре, в Южной Корее. Но и там до конца это не смогли победить. Основной критерий для того, чтобы победить коррупцию - это наличие политической воли. Те законопроекты, которые будут рассматриваться в нашем комитете, они имеют, скажем так, несколько опосредованное отношение к борьбе с коррупцией. Потому что в настоящее время, с моей точки зрения, существует наиболее полная законодательная база для борьбы с этим пагубным явлением.

Это должны рассматриваться законы, внесенные ранее, о парламентском контроле и о парламентском расследовании. Председатель Государственной Думы Нарышкин неоднократно в своих выступлениях говорит об актуальности принятия данных законопроектов. Поэтому в ближайшее время, я думаю, что они будут у нас рассмотрены и приняты.

У нас возникла новая совершенно нормативно-правовая база. Существует национальный план противодействия коррупции, федеральный закон о противодействия коррупции, порядка 43 составов уголовного кодекса у нас отнесены к коррупционным преступлениям. Что такое понятие коррупция? Понятие коррупция - это злоупотребление должностным положением, должностными полномочиями в целях получения прибыли либо для себя, либо для третьих лиц в виде денег, в виде каких-либо других преференций. Это такие преступления как взятка, как я уже говорил, злоупотребление должностными полномочиями, властными полномочиями, подкуп и различные другие составы преступления.

Безусловно в нашей жизни это присутствует практически во всех сферах. То есть в сфере бизнеса - это невозможность работы в правовом поле. Такие эксперименты проводились в различных регионах. И те люди, которые начинают работать в правовом поле в соответствии, четко в соответствии с законодательством, они не являются в настоящее время конкурентоспособными. Потому что они не могут бороться с теми, кто осуществляет, допустим, подкуп. Кто дает откаты за проведение каких-либо конкурсов. Эти люди просто с ними не могут конкурировать и, соответственно, их бизнес погибает.

Существует так называемая политическая коррупция. То есть там, где люди назначают каких-то других своих по принципам местничества, протекционизма, лоббизма, знакомства либо по корыстной зависимости на какие-либо государственные должности, на какие-либо другие должности, где они будут иметь какие-либо преференции.

Вообще коррупции различных видов существует множество. Коррупция с которой сталкивается большинство наших граждан - это криминальная коррупция, когда у людей непосредственно за выдачу каких-либо справок, документов каких-либо еще вымогают деньги. С этим сталкивался в жизни наверняка каждый гражданин. За выдачу паспорта, еще справки какой человеку создается огромное количество препятствий для того, чтобы он был поставлен в те условия, когда он вынужден дать взятку. Это является также коррупционным проявлением.

Есть определенное явление, которое носит массовый характер. Да безусловно есть проблема борьбы с коррупцией в России, она имеет свои исторические корни. Ведь еще помните так называемый институт кормления на государственных должностях, который существовал при Петре I, когда тебе давали должность и иди кормись, собирай поборы. То есть институт взяточничества, он существовал. И чтобы его искоренить необходимы были достаточно кровавые меры, которые, как мы видим за исторический период, они не дали своего результата.

Поэтому безусловно в других странах существует другой менталитет, другие правовые системы. Там, мы неоднократно говорим, существует ответственность юридических лиц. Что подразумевать под этим если применительно к России сказать? У нас если сейчас ввести ответственность юридического лица, то есть какой-либо фирмы. Кто в этой фирме будет нести ответственность за коррупцию? Это завтра наша полиция, ныне существующая, она возбудит дело против фирмы, скажем ООО «Рога и копыта» и бизнесу этой фирме пришел конец. И сядут там все, начиная от генерального директора, бухгалтера, каких-нибудь кассиров и уборщиков. И этот бизнес отберут.

Можем мы давать такой инструмент, как законодатели, в руки правоприменителям, когда мы знаем итак, что у нас происходит? Нет, конечно. Поэтому крайние меры, я считаю, что для России, они сейчас не актуальны. Ведь понимаете для того, чтобы победить коррупцию очень важно, чтобы это желание возникло со стороны гражданского общества. Чтобы общество осуществляло так называемый общественный контроль. Чтобы было желание, чтобы бизнес хотел, чтобы для всех были равные правила игры. Чтобы судебная власть была реально независимой. Чтобы ни я, ни вы, никто не мог прийти к судье и дать взятку, чтобы он вынес нужный приговор или решение. Чтобы он был действительно независим. Для этого должна существовать система сдержек и противовесов. Правильно? Чтобы законодатель действовал в рамках своих полномочий, чтобы исполнительная власть не могла влиять ни на какие избирательные процессы. Правильно? И чтобы судебная власть была независимая.

В настоящее время все признают и в частности наш председатель Конституционного суда Зорькин высказывал, что все в мире признают независимость английских судей. Считается, что английский судья, чтобы он участвовал в каких-либо коррупциогенных правонарушениях - это примерно, что он возьмет и будет есть кусок тухлого мяса. Такую аналогию приводят. Почему все наши транснациональные, огромные, крупные компании, они уходят в сторону английского права. Они регистрируются в оффшорох для того, чтобы их различные споры какие-либо возникающие рассматривались в пределах английского права, т.е. на территории Великобритании. Потому что они знают, что там будет реально независимый суд.

Я считаю, что для того, чтобы победить коррупцию в России мы должны добиваться того, чтобы судебная власть наша была независима и чтобы минимизировать влияние исполнительной власти на законодательную.

Версия для печати

Назад к событиям